Референдум про статус Пуерто-Ріко: американський сепаратизм навпаки

Питання про статус Пуерто-Ріко є однією із невирішених проблем в американській політиці. Протягом століття острів є напівзалежною територією та страждає від затяжної кризи. У листопаді жителі Пуерто-Ріко проведуть уже сьоме голосування з цього питання, але надій на здобуття повної незалежності або входження до складу США на правах 51-го штату все ще мало.

Чому у Пуерто-Ріко вирішили провести черговий референдум

У листопаді 2024 року в США відбудуться не лише президентські вибори, а й референдум про статус Пуерто-Ріко — американської колонії, яка страждає від економічної кризи.

Пуерто-Ріко на карті
Фото: Shoaib Hassan

Коли Пуерто-Ріко увійшов до складу США: історія конфлікту з метрополією

Під тиском підпільних організацій, які виступають за незалежність (FALN), острову надано часткове самоврядування, яке дозволяє пуерториканцям обирати власного губернатора.

Силове протистояння Вашингтону продовжується. Пуерториканські націоналісти намагаються організувати замах проти американського президента Гаррі Трумена.

Перший референдум про статус острова. Пуерто-Ріко стає асоційованим із США членом. Після нього на острові пройдуть ще п'ять плебісцитів у 1967, 1993, 1998, 2012 та 2020 роках. У більшості з них найбільш популярним був варіант вступу до складу Сполучених Штатів на правах штату, але їх результати не призвели до будь-яких змін.

Пуерто-Ріко має власний уряд і закони, але вона сильно залежить від США зовні і внутрішньо. Наприклад, пуерториканці, хоча їхній острів і не є повноцінною частиною Сполучених Штатів, сплачують податки до федеральної скарбниці, але не мають доступу до соціальних та пільгових програм на кшталт Medicaid. Також остров'яни не можуть змінити свій політичний статус без схвалення американської адміністрації, незважаючи на те, що у червні 2018 року сесія Комітету ООН з деколонізації Пуерто-Ріко підтвердила право території на самовизначення понад 40 разів.

Тісні зв'язки з Вашингтоном стали вікном можливостей та водночас коренем існуючих проблем.

Завдяки спекотному клімату острів став найпопулярнішим курортом серед американців. Саме туризм приносить до його скарбниці більшу частину доходів. Але метрополія приділяла мало уваги економічному розвитку своєї колонії: у 2023 році чотири з десяти пуерториканських сімей жили за межею бідності (їхній річний заробіток становив менше ніж $26 500, тоді як середня зарплата в США — $59 428).

Громадяни Пуерто-Ріко звинувачують у своїх бідах спірний політичний статус, і майже кожен острівний уряд намагався вирішити цю проблему. Нинішня влада не стала винятком: губернатор Пуерто-Ріко Педро П'єрлуїсі у грудні 2022 року отримав згоду американського уряду на проведення нового голосування, підсумки якого, як і шість попередніх плебісцитів, матимуть «необов'язковий» характер.

Таким чином, ми заявляємо свої права на самовизначення шляхом прямого голосування без посередників і вимагаємо від федерального уряду вирішення проблем, пов'язаних з нашим колоніальним статусом.

Педро П'єрлуїсі,
губернатор Пуерто-Ріко

На що може вплинути зміна статусу острова

У схваленому виборчою комісією Пуерто-Ріко бюлетені жителі території зможуть обрати один із трьох варіантів: повна незалежність, здобуття незалежності із вільною асоціацією та вступ до складу США на правах штату.

Незалежна держава

Деякі пуерториканці підтримують ідею про здобуття повної незалежності. З плюсів такого сценарію повна деколонізація. Здобувши суверенітет, пуерториканський уряд зможе повністю управляти внутрішньою та зовнішньою політикою та реалізувати важливі реформи, які зможуть вивести країну з кризи.

Мінуси у цьому випадку виявляються досить суттєвими, що, ймовірно, відбивається на низькій підтримці такого варіанту серед мешканців: у 2018 році за це висловились 10% опитаних.

• Неминуча криза. Якщо Пуерто-Ріко, як одна з найбідніших держав Карибського басейну, що знаходиться на межі дефолту з 2017 року, розірве зв'язки з метрополією, воно може поринути у кризу, повторивши невдалий досвід Гаїті.
• Втрата американського громадянства. Доступ до ринку праці буде значно обмежений. Це, у свою чергу, призведе не лише до зростання безробіття, а й до ще більшого економічного спаду.

Незалежність на правах асоційованого члена

Даний варіант вважається найбільш компромісним та найменш зрозумілим. Його прихильники (23,3%) хочуть зберегти зв'язки з метрополією, але змінити їхній характер. На які конкретно зміни чекати — у бюлетені не вказано.

З плюсів — гнучкість. За результатами референдуму пуерториканська влада може провести переговори з американським урядом щодо перегляду двосторонніх відносин.Наприклад, вимагати розширення власної автономії і в крайньому випадку все ж таки знайти повний суверенітет, що неможливо зробити, якщо острів стане новим американським штатом (вихід штату зі складу Союзу заборонений американською конституцією).

У мінусах - Туманність формулювання. Права та обов'язки асоційованих територій відрізняються в кожному окремому випадку, і не обов'язково, що Вашингтон піде на поступки колонії, розглянувши цю тезу як «збереження статусу-кво».

51-й штат США

Ця ідея найпопулярніша на тропічному острові: під час референдуму 2020 року її підтримали 52% виборців. Серед плюсів вступу жителі виділяють такі:

• політичні права. Якщо Пуерто-Ріко стане повноправним американським штатом, то його жителі зможуть впливати на політику колишньої метрополії. У них з'явиться не лише активне виборче право на президентських виборах, а й власні представники у Сенаті та Палаті представників США, які захищатимуть їхні інтереси. Білий дім буде змушений зважати на думку островитян;
• пільги та програми економічного розвитку. Це, своєю чергою, дозволить претендувати на пільги та соціальну підтримку від федерального центру. Влада Пуерто-Ріко сподівається, що приєднання до США вирішить економічні проблеми острова і допоможе вийти із затяжної кризи. Але до втрати суверенітету болісно ставляться прихильники збереження автономії та здобуття незалежності.

Незважаючи на волевиявлення пуерториканського народу, американський уряд тягне із остаточним приєднанням острова через свої причини.

Чому в США не поділяють ідею появи 51 штату

Дебати про майбутнє острова ведуть на материку.Пуерториканське питання є частиною політичного протистояння Демократичної та Республіканської партій.

Представники обох політичних рухів вважають, що, приєднавши острів, вони зможуть заручитися підтримкою 3,2 млн. пуерториканців. Це величезна електоральна група, яка може дати перемогу на виборах в умовах поляризації американського суспільства.

Фото: Patrick Semansky / AP / TASS

У 2012 році колишній губернатор Массачусетсу від Республіканської партії Мітт Ромні та колишній президент США від Демократичної партії Барак Обама підтримали бажання пуерторіканців на самовизначення. Президент-демократ Джо Байден також говорив про необхідність перегляду політичного статусу у 2020 році.

Я вважаю, що статус штату був би найефективнішим засобом забезпечення рівноправності Пуерто-Ріко. Але пуерториканський народ має сам ухвалити рішення, а федеральний уряд Сполучених Штатів повинен поважати його вибір і діяти відповідно до нього.

Джо Байден

Але далі за слова справа не пішла. І виною тому є кілька об'єктивних причин.

• Фінансові витрати. Якщо Пуерто-Ріко стане повноправним американським штатом, то, згідно з міжнародним правом, Вашингтон буде змушений стати його правонаступником і виплатити державний борг острова у розмірі понад $70 млрд. На додачу до цього американського уряду потрібно буде виділити кошти на оплату пільг та вирішення всіх економічних проблем його нових громадян. Приєднання таким чином може дорого обійтися ініціаторам.
• Бюрократична тяганина. Окрім грошей потрібно буде вирішити й низку суто бюрократичних проблем.Повністю змінити політичну систему США (надати два місця пуерториканським сенаторам, визначити пропорційну кількість місць конгресменам від острова в Палаті представників), провести джеррімендеринг (намалювати на карті нові виборчі округи), змінити величезну кількість нормативних актів та інших офіційних документів.
• Невизначені наслідки для американської політичної системи. Останнім часом латиноамериканський електорат, у тому числі і на Пуерто-Ріко, змінює власні партійні уподобання. Якщо раніше він переважно підтримував демократів, то сьогодні спостерігається зрушення у бік Республіканської партії, що розмиває зиск для обох політичних рухів. Навіть губернатор Педро П'єрлуїсі є прихильником Дональда Трампа.

З урахуванням цих пунктів не варто очікувати, що становище острова зміниться найближчим часом.

Американський уряд поки що тримає «пуерториканську карту» в рукаві, і час для того, щоб її використати, ще не настав.

Не вірять в ефективність референдуму і самі пуерториканці: ще в 2020 році явка на голосуванні склала близько 52%, і багато політичних сил (у тому числі прихильників незалежності) вважають рішення губернатора острова не більш ніж дорогим популістським кроком, який обійдеться бідній державі $7, 5 млн.

Фото обкладинки: Patrick Semansky / AP / TASS

«Політика неоколоніалізму»: чому Співдружність Пуерто-Ріко так і не стала штатом США і не набула незалежності

Чому Співдружність Пуерто-Ріко так і не стала штатом США і не набула незалежності

18 жовтня 1898 року над островом Пуерто-Ріко було піднято американський прапор, який ознаменував запровадження військової адміністрації США.Колишня колонія Іспанії перейшла під контроль Вашингтона. Незважаючи на те, що з того часу минуло вже 120 років, Співдружність Пуерто-Ріко так і не стала ні американським штатом, ні незалежною країною, зберігаючи проміжний статус так званої асоційованої держави. Експерти пов'язують це з тим, що офіційний Вашингтон не хоче втрачати повного контролю над островом через його геостратегічне становище, але водночас не бажає брати на себе відповідальність за його подальшу долю.

У наші дні Пуерто-Ріко асоціюється у багатьох з хітами Луїса Фонсі та просторими чистими пляжами. Однак за зовнішнім благополуччям стоїть непроста історія, в якій були і війни, і повстання, і геноцид, і століття політичної невизначеності.

Індіанська трагедія

На думку археологів, перші люди досягли берегів Пуерто-Ріко близько 4 тис. років тому. Це були американські індіанці, які дісталися острови з берегів річки Оріноко. Потім було ще кілька хвиль міграції з материка. З останньої їх наприкінці I тис. н.е. на острів прибули представники народу араваків, які швидко стали домінуючою етнічною групою.

Коли Христофор Колумб першим із європейців досяг майбутнього Пуерто-Ріко у 1493 році, там проживали, за різними оцінками, від 30 до 60 тис. індіанців. У 1508 році на острові, спочатку названому Сан-Хуан, була заснована перша іспанська колонія, влада якої активно перетворювала корінне населення на рабів. В результаті діяльності колоністів до 1530 на острові залишилося лише близько тисячі індіанців. Інші або були вбиті, або загинули від європейських хвороб та непосильної праці.

Безліч індіанських жінок іспанці зробили своїми дружинами і наложницями (надалі їх, зважаючи на все, вже не враховували в переписах як представниць корінного населення). Тому дослідження генетиків показують, що з жіночої лінії багато пуерториканців походять від індіанок. На тлі масової загибелі індіанців з 1513 на острів почали завозити рабів з Африки.

Іспанське панування

Спочатку топонім Пуерто-Ріко був закріплений за невеликим прибережним острівцем, який став базою перших колоністів. Однак іспанські моряки чомусь стали називати так само і головний острів, що формально носить найменування Сан-Хуан. Поселенці невдовзі вирішили, що чинити опір усталеній традиції немає сенсу, і закріпили нову назву на карті. А ім'я Сан-Хуан дісталося центральному місту острова, яке у ХХ столітті стало столицею співдружності.

26 липня 1533 іспанські конкістадори під керівництвом Франсіско Пісарро стратили правителя інків Атауальпу, незважаючи на сплачений.

У XVI-XVIII століттях Пуерто-Ріко зазнав запеклих атак британців, французів, голландців, а також нападів піратів. Після перших їх спустошливих нальотів іспанці зробили необхідні висновки: на острові звели потужні форти, в яких розмістилися великі гарнізони, завдяки чому іспанській монархії майже 400 років вдавалося утримувати Пуерто-Ріко під своїм контролем.

У XVII столітті у зв'язку з тим, що в Мадрида з'явилися перспективніші колонії в материковій частині Америки, на Кубі та Еспаньйолі, потік переселенців у Пуерто-Ріко різко скоротився. Острів був одним із найменш заселених володінь іспанської корони. У 1765 році на ньому проживали лише близько 45 тис. осіб.

Під час Наполеонівських воєн та окупації французами Іберійського півострова іспанський уряд, який перебував в опозиції до Бонапарту, оголосив Пуерто-Ріко провінцією і надав мешканцям острова громадянство Іспанії. У 1815 році було прийнято закон, що давав пільги особам, які бажали переїхати до Пуерто-Ріко з материкової Іспанії та інших європейських країн.

• Указ іспанського монарха щодо Пуерто-Ріко, ХІХ століття
• © Wikimedia

На острові почалося швидке економічне зростання. Однак коли стало ясно, що Наполеон остаточно повалений, іспанська влада згорнула реформи і повернула Пуерто-Ріко статус звичайної колонії. У XVIII—XIX століттях на острові сталося кілька великих повстань рабів, але жодне їх було успішним.

Завдяки припливу переселенців у другій половині ХІХ століття населення Пуерто-Ріко досягло майже 600 тис. осіб. Однак понад 80% з них були неписьменними і жили у злиднях. 1868 року жителі острова підняли повстання проти іспанського панування. Виступ був придушений військовими, проте він змусив офіційний Мадрид надати острову обмежену автономію та розширити громадянські права його населення.

В результаті нового повстання 1897 року іспанська влада дала згоду на формування в Пуерто-Ріко автономного уряду, який мав повну свободу у справах місцевого самоврядування. Але повноцінних реформ воно розпочати не встигло — на острові почалася війна.

Під владою США

Наприкінці ХІХ століття американський великий бізнес став вкладати значні кошти на економіку Карибських островів, і навіть островів у Тихому океані.Комерсанти не приховували своєї зацікавленості в тому, щоб ці території перейшли під контроль Вашингтона, і почали чинити відповідний тиск на уряд США. На Кубу, де 1895 року почалося антиіспанське повстання, вирушили загони американських «добровольців».

На початку 1898 року туди ж нібито для «захисту американських громадян» прибув американський броненосець «Мен». 15 лютого на кораблі стався вибух, і він затонув. Незважаючи на те, що причини інциденту не були встановлені, американська пропаганда використала його як привід для війни, звинувативши іспанців у диверсії.

Дослідження, проведені у ХХ столітті, показали, що корабель, найімовірніше, загинув від детонації боєприпасів внаслідок пожежі на борту. Деякі вчені навіть припустили, що це могло статися в результаті провокації. Проте 1898 року про це ще ніхто не знав. Незважаючи на те, що офіційний Мадрид уже вів успішні переговори з кубинськими повстанцями, влада США відправила до берегів іспанських островів у Карибському морі та в Тихому океані свій флот. У липні-серпні 1898 року під контроль Вашингтона перейшов острів Пуерто-Ріко. Крім того, американці захопили Кубу, Філіппіни та Гуам.

18 жовтня 1898 року над Пуерто-Ріко було піднято американський прапор. На острові встановилася американська військова адміністрація. За Паризьким мирним договором, підписаним 10 грудня того ж року, Іспанія погодилася поступитися всіма захопленими островами Сполученим Штатам. Філіппіни та Куба згодом здобули повну незалежність, але над Гуамом та Пуерто-Ріко американський контроль зберігся до наших днів.

«Не хотіли брати зобов'язань»

«Пуерто-Ріко та інші захоплені в роки іспано-американської війни території мали і досі мають важливе геостратегічне становище. Тому Вашингтон досі не може відмовитися від Пуерто-Ріко та Гуама, а також від військових баз на Філіппінах та від Гуантанамо на Кубі. Це один із проявів політики неоколоніалізму», — розповів у бесіді з RT експерт Центру дослідження проблем безпеки РАН Костянтин Блохін.

Сполучені Штати зробили Пуерто-Ріко залежною територією, але не оголосили острів ні колонією, ні одним із штатів.

Більшість учасників референдуму в Пуерто-Ріко — 97% тих, хто проголосував — висловилися за те, щоб територія змінила свій правовий.

"Американці, які самі виросли з британської колонії, вважали, що класична колоніальна форма управління територіями є пережитком минулого, і застосовувати її не стали", - пояснив у розмові з RT Юрій Рогулєв, директор Фонду вивчення США імені Франкліна Рузвельта при МДУ ім. М.В. Ломоносова.

У той же час у США розгорнулася дискусія про подальший статус Пуерто-Ріко. Актом Форакера від 1900 року в Пуерто-Ріко було введено посаду громадянського губернатора, який призначає президент США, і створено конгрес, нижня палата якого була виборною, а склад верхньої визначався Білим домом. Також між Пуерто-Ріко та США вводився режим вільної торгівлі. Американський бізнес став вкладати кошти у виробництво цукру на острові.

1917 року пуерториканцям було надано американське громадянство, щоправда, без права голосувати на президентських виборах. Острів набув статусу неінкорпорованої організованої території США.

Неоднозначний статус викликав обурення жителів Пуерто-Ріко.На острові набирали популярності політичні організації, які вимагали повної незалежності, або приєднання до США на правах штату, але Вашингтон такий варіант не влаштовував.

«За часів Рузвельта і Трумена низка політиків США замислювалися над приєднанням Пуерто-Ріко, проте більша частина американського істеблішменту виявилася проти. США нещодавно подолали Велику депресію і не бажали брати на себе додаткові зобов'язання», - зазначив в інтерв'ю RT член-кореспондент Академії військових наук Сергій Судаков.

У зв'язку із залежним статусом Пуерто-Ріко та економічними труднощами представники націоналістичних організацій острова неодноразово намагалися підняти повстання проти американського панування, але всі такі повстання були придушені. Однак у Вашингтоні зрозуміли, що вирішити проблему Пуерто-Ріко винятково силою не вдасться.

1948 року жителям острова вперше дозволили провести демократичні вибори губернатора, яким став Луїс Муньос Марін. Спочатку він виступав за незалежність, але швидко зрозумів, що Вашингтон не дасть втілитись його ідеям у життя, і зайнявся розширенням цивільних прав населення та проектами в галузі індустріалізації. При Марині було прийнято Конституцію Пуерто-Ріко, яка зафіксувала для острова статус співдружності та вільно асоційованої з США держави.

На острові було розміщено понад 20 американських військових баз, на території яких проводилися різноманітні випробування та проходили підготовку військовослужбовці США. Після кількох інцидентів, які спричинили загибель місцевих жителів, у Пуерто-Ріко піднялася хвиля обурення, і частина військових об'єктів на початку 2000-х була переведена в резерв.В останні роки американські політики порушували питання про відновлення їх повноцінного функціонування, але через різко негативну реакцію місцевого населення це питання залишається невирішеним.

Незважаючи на перетворення, що відбулися у другій половині ХХ століття, за основними соціально-економічними показниками Пуерто-Ріко сильно відстає від Сполучених Штатів. ВВП душу населення острові приблизно втричі менше, ніж у середньому у США. Через брак коштів місцевим органам влади доводиться час від часу закривати всі державні установи, включаючи школи, та оголошувати про відсутність можливості погасити держборг. Починаючи з середини ХХ століття, пуерториканці почали масово залишати свій острів, а в Нью-Йорку утворилася найбільша пуерториканська громада у світі — майже 1,5 млн осіб, згідно з результатами перепису 2016 року.

В останні десятиліття у Пуерто-Ріко було проведено кілька плебісцитів, учасники яких вимагали приєднати острів до США на правах штату. Для розгляду цих пропозицій у 2000 році у Вашингтоні навіть було створено спеціальну комісію, проте експерти дивляться на перспективи возз'єднання скептично.

«За 120 років спільного життя між США та Пуерто-Ріко виникло багато політичних та економічних зв'язків, які не так просто розірвати. Острів із низки причин потрібен Вашингтону. Але повноцінне його приєднання стало б для Білого дому страшним головним болем.

Довелося б підтягувати економіку Пуерто-Ріко, вирішувати соціальні проблеми, віддавати борги, розбиратися з досить могутньою організованою злочинністю. США не хочуть брати на себе таку відповідальність.І тому в найближчому майбутньому все залишиться як є», — підсумував Рогулєв.

51-й штат - хто втратить від вступу Пуерто-Ріко до складу США

Пуерто-Ріко була колонізована іспанцями наприкінці 15 – на початку 16 століття і перейшла під контроль США після іспано-американської війни наприкінці 19 століття. Пуерто-Ріко є вільно асоційованою державою зі США, маючи статус неінкорпорованої, організованої території. Жителі острова мають громадянство США, але при цьому обмежені у правах.

Так Пуерто-Ріко не має повноцінного представництва в конгресі. Втім, у схожій ситуації знаходиться і столиця США, оскільки округ Колумбія не є штатом і теж не має повноцінного представництва у конгресі. Але крім представництва в конгресі, мешканці Пуерто-Ріко також не мають права голосу на президентських виборах.

Юридично острів не вважається колонією, оскільки колонії було скасовано. Але є звані залежні території. На практиці Пуерто-Ріко є найстарішою з існуючих колоній, а ініціатива щодо входження до складу США розцінюється саме як деколонізація.

Карибський колорит

Територіально Пуерто-Ріко знаходиться у карибському морі. З кінця 16 століття та приблизно до 30-х років 18 століття на цій території процвітало піратство. З 20 століття тут процвітав офшорний бізнес. Але «золоте століття» офшорного бізнесу на Карибах тривало менше, ніж «золоте століття» піратства. Антиофшорне законодавство у тому чи іншому вигляді приймається у багатьох країнах.У самих офшорних юрисдикціях посилюється регулювання, а банківське обслуговування офшорних компаній сполучається із суворими перевірками та процедурами compliance. Все це призводить до скорочення використання офшорних компаній та пошуку альтернативних рішень щодо податкової оптимізації.

Пуерто-Ріко не можна віднести до «класичних» офшорних юрисдикцій, таких як Кайманові Острови або Британські Віргінські Острови, розташовані на Карибах. До 2012 року податковий режим у Пуерто-Ріко був далеким від офшорного. Але після ухвалення до законів 20 і 22 (Act 20 and Act 22), які вводять пільгові податкові ставки, Пуерто-Ріко зайняв свої конкурентні ніші.

Краще, ніж офшор

Завдяки своєму особливому статусу, порівняно низьким ставкам корпоративних податків та відсутності податків за низкою доходів фізичних осіб, включаючи приріст капіталу та дивіденди, Пуерто-Ріко надавала можливість податковим резидентам США суттєво знижувати своє податкове навантаження. Податковими резидентами США є всі громадяни, а також власники Грін-карти, незалежно від терміну перебування у країні протягом року. Відповідно до законодавства США, податкові зобов'язання країни виникають щодо всіх доходів, одержуваних фізичною особою в усьому світі.

Таким чином, з руктурування бізнесу організується з урахуванням створення центру накопичення прибутку в пуерто-ріканській компанії, що дозволяє резидентам США не обкладати податками нерозподілений прибуток, акумульований у Пуерто-Ріко. Зміна фактичного та податкового резидентства на Пуерто-Ріко та подальший розподіл накопиченого прибутку у вигляді дивідендів дозволяє громадянам США отримати дохід, що не підлягає оподаткуванню.У наступному звітному періоді можна повертатися до США та вільно користуватися отриманим доходом.

Для громадян США Пуерто-Ріко відкриває ті ж можливості, що й класичні офшорні юрисдикції громадян інших країн. При цьому застосування офшорних юрисдикцій у рамках податкового планування недоступне громадянам США через особливості американського податкового законодавства. Для американців Пуерто-Ріко краще за будь-який офшор, оскільки дозволяє оптимізувати персональні податки законним чином, тоді як офшорні юрисдикції дають можливість оптимізувати лише корпоративні податки.

Тимчасове резидентство Пуерто-Ріко також може використовуватися для передачі активів дітям. Багато забезпечених сімей з усього світу діти мають громадянство США. Оскільки у США громадянство видається за фактом народження країни, США традиційно є популярним напрямом медичного туризму. Передача дітям накопиченого сімейного багатства автоматично спричиняє виникнення податкових зобов'язань у США, оскільки всі громадяни США за умовчанням є американськими податковими резидентами.

При наслідуванні сімейних капіталів ставка податку на спадщину може перевищувати 40%. Однак ці капітали можна завести на пуерто-риканську компанію, що належить дітям, створивши податкове навантаження в 4%, а далі розподілити ці гроші як дивіденди, що не підлягають подальшому оподаткуванню.

Ось і казочці кінець?

За підсумками торішнього референдуму, жителі Пуерто-Ріко майже одноголосно підтримали ідею про входження Пуерто-Ріко до складу США як 51 штат. Відповідний законопроект було внесено до конгресу 28 червня 2018 року.У разі ухвалення закону, Пуерто-Ріко набуде статусу штату США вже до 2021 року. Цьому передуватиме скасування чинних зараз законів щодо Пуерто-Ріко. Таким чином, лазівка, що з'явилася лише в 2012 році, що дозволяє громадянам США скористатися всіма вигодами офшорного оподаткування, може закритися через неповні 9 років.

Забезпечені американці, які планували оптимізувати свої податки через Пуерто-Ріко, ризикують втратити можливу вигоду у разі появи 51 штату США. У такому разі ми прогнозуємо зростання кількості відмов від громадянства США з боку найбільш забезпечених громадян та їх перехід у громадянство країн, які пропонують громадянство в обмін на інвестиції, таких як Кіпр, Мальта, Сент-Кітс та Невіс та інші карибські республіки.

Кого ще торкнуться змін?

Ухвалені закони в Пуерто-Ріко у 2012 році створили привабливу нішу у сфері міжнародної офшорної банківської діяльності. Одним із нововведень стала поява особливої ​​організаційно-правової форми компаній, що називається Міжнародною Фінансовою Організацією (International Financial Entity), яка по суті є банківською структурою.

Ці банківські структури перебувають у політично та економічно стабільній юрисдикції США, що вигідно відрізняє їхню відмінність від офшорних банків карибських республіках. Оскільки США не приєдналися до міжнародної угоди про автоматичний обмін банківською інформацією, у пуерто-ріканських банків не виникає зобов'язань щодо автоматичного обміну. Однак у питаннях обміну інформацією США діє на підставі двосторонніх угод, підписаних із 113 країнами.Але оскільки Пуерто-Ріко є лише залежною територією, а не одним із штатів США, дія двосторонніх угод не поширюється на пуерто-риканські банки.

Таким чином, пуерто-риканські банки давали легальну можливість уникнути автоматичного обміну інформацією і уникнути такого обміну в рамках двосторонніх угод. Для тих, кому є що приховувати, це була безумовна перевага пуерто-ріканських банків над іншими американськими банками. Завдяки цій обставині тільки за минулий рік у Пуерто-Ріко було відкрито 18 нових Міжнародних Фінансових Організацій, доводячи їхню загальну кількість до 44. Набуття Пуерто-Ріко статусу штату США закриє цю лазівку для міжнародного офшорного банкінгу та для клієнтів таких офшорних.

Очевидно, що входження Пуерто-Ріко до складу США створить труднощі для найзаможніших громадян. Крім того, це призведе до втрати островом тієї ніші, яку він зайняв у міжнародному бізнесі. Таким чином, існують всі передумови для появи потужного лобі, що протистоїть зміні статусу Пуерто-Ріко. Час покаже, наскільки воно виявиться потужним і дієвим.

Тим не менш, для тих, хто збирався скористатися лазівкою для оптимізації американських податків, ми рекомендуємо діяти максимально швидко і не розраховувати на збереження особливих можливостей у Пуерто-Ріко. А для тих, хто розглядає банки США та Пуерто-Ріко як інструмент обходу автоматичного обміну інформацією, ми рекомендуємо розглянути можливості зміни податкового резидентства для перенаправлення цих інформаційних потоків у краще русло. Пропонуємо обговорити можливі варіанти на первинній безкоштовній консультації з експертами нашої компанії.

Поділитись записом