Як отримати дозвіл на роботу в Естонії

Естонія стає місцем призначення для тих, хто шукає кар'єру у Європі. Країна має прості вимоги для отримання візи, а також пропонує можливість привезти сім'ю, що робить її привабливим місцем для роботи за кордоном.

Варіанти робочої візи для громадян країн, які не належать до ЄС.

• Як громадянин країни, яка не входить до ЄС і бажає працювати в Естонії протягом короткого часу (до 6 місяців на рік), вам необхідно подати заяву на отримання D-візи. Ваш роботодавець може зареєструвати вашу короткострокову роботу в Департаменті поліції та прикордонної охорони Естонії до подання заяви на отримання візи D.
  
• Якщо ви хочете працювати в Естонії більш тривалий термін (понад 6 місяців), вам необхідно подати заяву на отримання посвідки на проживання. Спочатку необхідно подати заяву на отримання тимчасового посвідки на проживання (при першому дозволі на роботу до 2 років). Потім ви можете подати заяву на отримання довгострокового посвідки на проживання, проживши в Естонії 5 років за тимчасовим посвідкою на проживання.
  
• Якщо ви хочете оселитися в Естонії на постійній основі, ви також можете подати заяву на отримання тимчасового посвідки на проживання для постійного проживання в країні.

Вимоги для отримання робочої візи

Щоб подати заяву на отримання візи, ви повинні відповідати наступним вимогам:

• Пропозиція роботи від компанії в Естонії
• Типовий трудовий договір від роботодавця в Естонії
• Дозвіл Естонської каси з безробіття на працевлаштування (якщо потрібно)
• Запрошення роботодавця, яке заповнюється роботодавцем та подається до Департаменту поліції та прикордонної охорони.

Ви можете подати заяву на отримання робочої візи, якщо ви:

• Співробітник, перекладений у межах підприємства
• працевлаштований як тимчасовий позиковий працівник
• Прийнятий на роботу на основі синьої карти Європейського Союзу (ЄС).
• Найнятий для наукових досліджень
• Працюємо на посаді топ-фахівця
• робота у стартапі
• Прийнятий на роботу за згодою Естонської каси з безробіття та відповідно до критеріїв заробітної плати.
• Робота за згодою Естонської каси з безробіття та невідповідність критеріям порога заробітної плати
• Робота як експерт, консультант або консультант (професійна кваліфікація обов'язкова) без згоди Естонської каси з безробіття, але при цьому відповідаючи критеріям заробітної плати.
• Подання заяви на дефіцитні професії, перераховані урядом, без згоди Естонської каси з безробіття, але відповідає критеріям заробітної плати

Документи, необхідні для отримання дозволу на роботу

• Заповнений бланк заяви
• Копія дійсного паспорта
• Фото паспортного розміру
• Квитанція про оплату візового збору посольства у розмірі 100 євро.
• Страховий поліс із захистом на термін перебування не менше 30 000 євро.
• Документи, що підтверджують мету поїздки, такі як лист від приймаючої сторони, документи про роботу, дослідницькі документи, докази сімейних зв'язків.
• Біометрична інформація
• Підтвердження володіння англійською, якщо цього вимагає роботодавець.
• Інформація про ваше проживання в Естонії

Обробка заяви на візу може тривати 30 днів.

Працевлаштування іноземного працівника – що потрібно знати роботодавцю?

В останні роки запрошення іноземних фахівців на роботу в Естонію стало не просто даниною моді, а нагальною потребою, одним з ефективних способів вирішення кризи робочої сили, що торкнулася різних галузей економіки. І якщо раніше йшлося переважно про працевлаштування висококваліфікованих фахівців, то зараз гостро відчувається брак робочих рук у будівельній галузі, обробній промисловості, сфері обслуговування, сільському господарстві, частково - у соціальній сфері. Останні результати досліджень ринку праці говорять про те, що 87% естонських роботодавців, які торік стикалися з підбором персоналу, мали труднощі у пошуку відповідних працівників.

Як свідчить статистика, кількість іноземних працівників, які запрошуються до Естонії, постійно зростає, переважно за рахунок громадян третіх країн. Так, за даними Департаменту поліції та прикордонної охорони (далі – ДППО), протягом 2018 року в Естонії було зареєстровано короткочасну роботу майже 21 000 іноземних працівників, більша частина яких – вихідці з України, зайняті, переважно у будівельному секторі. За даними Естонської асоціації міжнародних автоперевізників (ERAA), за останні чотири роки кількість професійних водіїв, які легально прибули на роботу до Естонії з-за меж Європейського союзу (далі - ЄС), потроїлася. Станом на кінець 2018 року в компаніях, що займаються вантажоперевезеннями, офіційно працювали 1046 іноземців, з яких – 627 – громадяни України, 189 – громадяни Республіки Білорусь та 137 – громадяни Росії.За три перші місяці 2019 року ДППО було прийнято 323 рішення про реєстрацію короткострокової роботи як професійний водій/водій вантажівки (з них - 177 - щодо громадян України). Іноземних працівників активно запрошують і до регіонів - для роботи на фермах, виконання сезонної роботи зі збирання овочів, фруктів, ягід, збирання врожаю на полях тощо.

Умовно, іноземну робочу силу, що залучається працювати в Естонію, можна розділити на великі групи:

• громадяни ЄС (та члени їхніх сімей);
• громадяни третіх країн та особи без громадянства.

Свобода пересування робочої сили всередині ЄС - одна з основних свобод загального ринку, базова складова якої врегульована переважно європейським законодавством. В Естонії правові підстави для тимчасового перебування та проживання в країні громадян держав-членів ЄС, держав-членів Європейської економічної зони та Швейцарської Конфедерації, а також членів їх сімей регулюються Законом про громадянина Європейського союзу (далі - ЗоГЕС), в силу якого зазначені особи можуть проживати та працювати в Естонії не реєструючи місце проживання протягом 3 місяців (ч. 2 ст. 7). Після реєстрації місця проживання у місцевому самоврядуванні громадянин ЄС набуває термінового права на проживання в Естонії строком на п'ять років (ч. 1 ст. 13 ЗоГЕС). Проживши в Естонії п'ять років поспіль на підставі термінового права на проживання громадянин ЄС має право на постійне право на проживання (ч. 1 ст. 40 ЗоГЕС).

Інші категорії іноземців, які проживають та працюють в Естонії (на підставі реєстрації короткострокової роботи, отримання термінового посвідки на проживання або посвідки на проживання довготривалого мешканця) підпадають під дію Закону про іноземців (далі - Зої).

Іноземці, які тимчасово перебувають в Естонії, можуть легально працювати в країні, використовуючи один з трьох можливих варіантів:

• реєстрація короткострокової роботи (на запрошення роботодавця);
• терміновий дозвіл на проживання для роботи на строк до 5 років (з можливістю продовження на строк до 10 років) (на запрошення роботодавця);
• інший дозвіл на проживання (наприклад, синя карта ЄС; терміновий дозвіл на переведення в межах підприємства), з яким пов'язане право на роботу в Естонії (тривалість дії строку посвідки на проживання залежить від підстави його отримання).

Розглянемо їх детальніше.

1. Реєстрація короткострокової роботи іноземця (поряд з правом на роботу в Естонії, що випливає безпосередньо із закону (ст. 105 ЗоІ) або ратифікованого естонським парламентом міжнародного договору (ч. 2 ст. 106 ЗоІ)), є однією з найбільш затребуваних підстав для роботи іноземців, які тимчасово перебувають в Естонії.

Відповідно до ст. 106 ЗоІ, протягом короткого терміну в Естонії може працювати іноземець, який має законну підставу для тимчасового перебування в Естонії (як правило, це довгострокова (D) віза або безвізовий режим), робота якого до її початку була зареєстрована в ДППО (за винятком випадку) , коли декларація про роботу випливає безпосередньо із закону).

За загальним правилом, іноземець має право розпочати роботу в Естонії з того дня, коли ДППО прийняв відповідне рішення про реєстрацію його короткострокової роботи (ч. 2 ст. 107 прим. 1 Зої).Як виняток, іноземець може бути допущений до роботи в Естонії з дня реєстрації його короткострокової роботи роботодавцем у ДППО, якщо йдеться про роботу як викладача/вчителя у навчальному закладі; здійснення наукової діяльності; роботі як провідного спеціаліста; роботі у стартап-компанії; відряджених до Естонії іноземних працівників; сезонних працівників (за умови, що іноземець протягом останніх п'яти років працював в Естонії як сезонний працівник, і реєстрація його короткострокової роботи не була визнана недійсною), а також іноземцях, переведених до Естонії в рамках вільного руху послуг.

Короткострокова робота іноземця в Естонії може бути зареєстрована в тому випадку, якщо для виконання трудових обов'язків іноземець має необхідну кваліфікацію, освіту, здоров'я, досвід, а також необхідні знання та навички за спеціальністю, а роботодавець, який його запрошує, не тільки зареєстрований в Естонії, але й зобов'язується виплачувати працівникові щомісячну винагороду у розмірі не нижче за опубліковану Департаментом статистики середньомісячної брутто заробітної плати за Естонією за останній рік (у період з 01 березня 2019 року по 01 березня 2020 року – не менше 1310 євро) (ч. 1 ст. 107 Зої).

Зазначені критерії оплати праці не застосовуються щодо таких видів діяльності, як: робота як творчий працівник у видовищних установах; робота як вчитель/викладач у навчальному закладі; здійснення наукової діяльності; здійснення професійної діяльності як спортсмена, тренера, спортивного судді або спортивного працівника (на запрошення відповідної спортивної федерації); робота з метою отримання практики; робота у рамках молодіжного проекту або молодіжної програми, визнаних Міністерством освіти та науки; робота як сезонного працівника; робота у стартап-компанії; робота як нянька-домробітниця; обслуговування дипломатичного представництва іноземної держави; стосовно іноземця, який є священиком, монахинею або ченцем, а також іноземця, який має право на роботу в Естонії без спеціального дозволу з міжнародного договору; відрядженого до Естонії іноземного працівника та вільного руху послуг.

Тривалість короткострокової роботи іноземця в Естонії не може перевищувати 365 днів протягом 455 послідовних днів (ч. 1 прим. 3 ст. 106 ЗоІ), за винятком сезонної роботи (до 270 днів протягом 365 послідовних днів) (ч. 1 прим. 5 ст. 106 ЗоІ).

Вищезгадані тимчасові обмеження не поширюються на роботу провідних спеціалістів, викладачів навчальних закладів, здійснення наукової діяльності та роботу в стартап-компаніях (за умови наявності у іноземця необхідної професійної підготовки або досвіду роботи) (ч. 1 прим. 4 ст. 106 Зої).

З іншого боку, щодо короткострокової роботи провідних фахівців, роботи у стартап-компаніях, відряджених працівників, посередництва в галузі оренди праці, сезонної роботи, вільного руху послуг та роботи як нянь-домробітниці Закон про іноземців встановлює низку додаткових (особливих) вимог:

1.1. Робота як провідний спеціаліст.

Провідний спеціаліст - іноземець, який має спеціальну підготовку в будь-якій сфері діяльності, якому естонський роботодавець за роботу за спеціальністю зобов'язується виплачувати щомісячну винагороду в розмірі не нижче за опубліковану Департаментом статистики середньомісячної брутто заробітної плати по Естонії за останній рік, помножену на коефіцієнт 2 березня 2019 року до 01 березня 2020 року – не менше 2620 євро) (ч. 1 прим. 1 ст. 107 Зої). На додаток до зазначених вище загальних вимог, естонський роботодавець, що його запрошує, повинен відповідати наступним критеріям:

• бути зареєстрованим в Естонії не менше ніж 12 місяців;
• виконувати, як мінімум, одну з таких умов: мати внесений власний капітал у розмірі не менше ніж 65 000 євро; мати дохід від продажу не менше 200 000 євро на рік; щомісячно сплачуваний ним соціальний податок повинен дорівнювати, як мінімум, п'ятикратному соціальному податку, щомісячно сплачується із заробітної плати, що дорівнює розміру річної середньомісячної брутто заробітної плати.

1.2. Робота у стартап-компанії.

Стартап-компанія - це підприємство-початківець, метою якого є розробка та запуск інноваційної та відтворюваної бізнес-моделі з таким високим потенціалом глобального зростання, який робить значний внесок у розвиток бізнес-середовища Естонії.

Для початку роботи іноземного працівника у стартап-компанії остання має попередньо отримати висновок експертної комісії, що діє при Міністерстві внутрішніх справ Естонії (https://startupestonia.ee/visa). Розмір оплати праці працівника встановлюється за згодою сторін у трудовому договорі (п. 12 ч. 1 прим. 2 ст. 107 Зої).

Сезонний працівник - це іноземець, чиє постійне чи основне місце проживання розташоване у третій державі (наприклад, в Україні, Молдові) і який знаходиться в Естонії на законній підставі (віза/безвізовий режим), та виконує сезонні роботи на підставі термінового трудового договору, укладеного із роботодавцем, зареєстрованим в Естонії (ч. 11 ст. 106 Зої).

Короткострокова робота іноземця як сезонного працівника може бути зареєстрована, якщо:

• іноземець приступає до роботи у сфері діяльності, яка залежить від сезону, зазначеної в Постанові Уряду Республіки №13 від 13 січня 2017 року "Вимоги, що діють щодо сезонної роботи, та перелік сфер діяльності, що залежать від сезону", що набрала чинності 17 січня 2017 року : рослинництво та тваринництво, мисливство та пов'язані з ними сфери діяльності (EMTAK A 01); лісове господарство та лісозаготівля (EMTAK A 02); рибальство та водне культивування (EMTAK A 03); виробництво харчових продуктів (EMTAK C10); виробництво безалкогольних напоїв; виробництво мінеральної води та іншої бутильованої води (EMTAK C 1107); розміщення (EMTAK I 55); сервірування їжі та напоїв (EMTAK I 56).
• роботодавець до подання клопотання про реєстрацію короткострокової роботи уклав з іноземцем терміновий трудовий договір або зробив пропозицію про роботу, в якій висловив своє бажання бути пов'язаним укладеним договором на законних підставах, та зобов'язується взяти іноземця на роботу на умовах, встановлених у укладеному договорі або у пропозиції про роботі;
• під час перебування в Естонії іноземець забезпечений житлом (наприклад, квартира, що орендується, готель або хостел). Якщо розміщення сезонного працівника організовано роботодавцем (або через роботодавця), то вартість такого розміщення не повинна бути надмірно високою або непропорційною стосовно розміру його щомісячної винагороди за працю (крім того, заборонено вирахувати вартість розміщення з оплати праці даного працівника) (ч. 12 ст. 106 ЗоІ).

Розмір оплати праці сезонного працівника встановлюється за згодою сторін у трудовому договорі (п. 11 год. 1 прим. 2 ст. 107 ЗоІ).

1.4. Відряджений до Естонії іноземний працівник.

Командований працівник - це фізична особа, яка зазвичай працює в іноземній державі (у державі-члені Європейського союзу, у державі-члені Європейської економічної зони або Швейцарської Конфедерації) на підставі трудового договору, і якого роботодавець відряджає на роботу до Естонії для надання послуг протягом певного періоду часу (ст. 1, 3 Закону про умови праці працівників, відряджених до Естонії).

Короткострокова робота в Естонії на підставі виду на проживання, виданого переведеному в межах підприємства працівникові з іншої держави-члена ЄС, з метою переведення в межах підприємства, дозволена як провідний спеціаліст, спеціаліст або практикант протягом строку дії посвідки на проживання (ч. 13 ст. 106 ЗоІ).

1.5. Орендна робота на підприємстві-користувачі.

Орендна робота може бути зареєстрована як короткострокова робота при дотриманні низки вимог, встановлених щодо зареєстрованого в Естонії роботодавця: здійснення ним діяльності з надання посередницьких послуг у галузі оренди праці та платоспроможність - на депозиті роботодавця протягом усього періоду дії короткострокової роботи повинні бути кошти розмірі, як мінімум, 10% від фонду оплати праці (при цьому, депозитний рахунок повинен бути відкритий зареєстрованій в Естонії кредитній установі) (ч. 8, 9 ст. 106 ЗоІ).

1.6. Вільний рух послуг.

Роботодавець зобов'язаний реєструвати короткострокову роботу іноземця в Естонії у разі, якщо вказана робота пов'язана з переміщенням до Естонії підприємства, зареєстрованого в іншій державі - члені Шенгенської конвенції, у зв'язку з наданням послуг, та іноземець має візу або дозвіл на проживання, виданий компетентним органом цієї держави -члена, а також право на роботу у зазначеній державі-члені (ч. 17 ст. 106 ЗоІ). У цьому випадку щодо іноземного працівника не застосовуються зазначені вище кваліфікаційні вимоги, вимоги щодо реєстрації роботодавця в Естонії та критерії оплати праці (ч. 18 ст. 106 ЗоІ).

Клопотання про реєстрацію подає підприємець іншої держави - члена Шенгенської конвенції або уповноважена ним особа.Право на роботу виникає з дня подання клопотання про реєстрацію короткострокової роботи.

1.7. Діяльність як нянька-домробітниця.

Няня-домробітниця - іноземна особа, яка проживає в Естонії у приймаючої сім'ї з метою покращення знання естонської мови та уявлень про Естонію, і надає, як зустрічну послугу, нагляд за дітьми та допомогу сім'ї у виконанні легких робіт по господарству (ч. 2 ст. . 106 прим. Послуга може надаватися як на відплатній, так і на безоплатній основі (ч. 4 ст. 106 прим. 1 Зої).

Короткострокова робота зазначеної особи може бути зареєстрована, якщо:

• іноземець має договір з постійно проживаючою в Естонії приймаючою сім'єю про надання допомоги у зв'язку з наглядом за дитиною та роботами по господарству;
• обсяг обов'язків няні-домробітниці не перевищує 25 годин на тиждень і їй надається щонайменше один вихідний день на тиждень.

Щодо приймаючої сторони не застосовується вимога про необхідність реєстрації роботодавця в Естонії (ч. 6 ст. 106 прим. 1 ЗоІ).

За загальним правилом, реєстрація короткострокової роботи іноземця в Естонії закінчується після завершення підстави для тимчасового перебування (наприклад, закінчення терміну дії візи) або надання посвідки на проживання (ч. 1 ст. 109 прим. 1 Зої). Термін перебування іноземця в Естонії, визначений довгостроковою візою, може бути продовжений на період короткострокової роботи в Естонії за умови, що весь термін перебування іноземця на підставі довгострокової візи не перевищує 548 днів протягом послідовних 730 днів.

2. Терміновий дозвіл на проживання для роботи в Естонії.

Терміновий дозвіл на проживання (далі - СВЖ) – це дозвіл, що видається іноземцю, на поселення та проживання в Естонії строком до п'яти років (ст.112, ч. 1 ст. 119 ЗоІ). Однією з можливих підстав отримання СВЖ в Естонії є робота (п. 4 ст. 118, ст. 176-190 ЗоІ).

Кількість іноземців, що поселяються в Естонії, обмежується імміграційною квотою, що дозволяє регулювати трудову/підприємницьку міграцію з третіх країн. Річна імміграційна квота - це гранична кількість іноземців, що іммігрують до Естонії, яка на рік не повинна перевищувати 0,1% від чисельності постійного населення Естонії (ст. 113 ЗоІ). У 2019 році її розмір становив 1315 осіб.

Під зазначену квоту не підпадають іноземці, які клопотають про СВЖ для навчання, вчені, викладачі, провідні фахівці, великі інвестори, особи, які займаються інноваційним підприємництвом, а також працюють у сфері інформаційних та комунікаційних технологій або у стартап-компаніях, громадяни США, Японії, ЄС та інші особи, перелічені у ст. 115 Зої.

Якщо річна імміграційна квота за СВЖ для роботи/здійснення підприємницької діяльності вичерпана (наприклад, у 2017 році така була вичерпана вже до червня, 2018 року – до березня, а у 2019 році – до січня), у громадян третіх країн залишається можливість реєстрації короткострокової роботи в Естонії на підставі діючої візи.

Метою видачі СВЖ для роботи є сприяння розвитку економіки, науки, освіти або культури в Естонії шляхом створення можливості прийому на роботу в Естонії іноземців, які володіють необхідними знаннями і вміннями.

СВЖ до роботи, серед іншого, може бути наданий іноземцю й у орендної роботи на підприємстві-користувачі з урахуванням дотримання зареєстрованим у Естонії роботодавцем умов, передбачених ст. 176 прим.1 ЗоІ (аналогічні тим, що передбачені щодо короткострокової роботи іноземців у сфері орендної роботи).

У СВЖ, що видається для роботи, визначаються умови роботи іноземця в Естонії, у тому числі, як мінімум, зазначається роботодавець (у разі орендної роботи – підприємство-користувач), а також місце виконання роботи.

Іноземець, який отримав зазначений посвідку на проживання, вправі працювати одночасно в кількох роботодавців (те саме стосується роботи в порядку оренди праці на підприємстві-користувачі).

СВЖ для роботи може бути виданий за таких умов:

1. Наявність дозволу естонської Каси з безробіття на заміщення робочого місця іноземцем (видається з урахуванням ситуації на ринку праці Естонії, спираючись на дані Каси з безробіття, за клопотанням зареєстрованого в Естонії роботодавця). робочих місць.

2. Дотримання вимоги щодо виплати винагороди за працю (критерії оплати праці).

Роботодавець зобов'язаний виплачувати іноземцю щомісячну винагороду у розмірі не нижче за опубліковану Департаментом статистики середньомісячної брутто заробітної плати по Естонії за останній рік (з 01 березня 2019 року по 01 березня 2020 року - 1310 євро), а щодо фахівця вищої квал на коефіцієнт 2 (з 01 березня 2019 року до 01 березня 2020 року - 2620 євро). чи докторантури.

Від необхідності дотримання вимог щодо наявності дозволу з боку Каси з безробіття та необхідності виплати винагороди за працю за встановленою законом ставкою звільнено осіб, перерахованих у ч. 1 ст. 181 Зої, зокрема: іноземці, які здобули в Естонії вищу освіту або займаються науковою або педагогічною діяльністю, спортсмени, священики, няні-домробітниці, працівники стартап-компаній та інші.

Терміновий дозвіл на проживання для роботи може бути виданий без дотримання вимог щодо наявності дозволу з боку Каси з безробіття (але при збереженні вимоги про виплату встановленого законом розміру винагороди за працю) особам, які здійснюють діяльність як експерти, радники, консультанти, фахівці вищої кваліфікації та іншим особам, зазначеним у год. 2 ст. 181 Зої.

3. Наявність в іноземця необхідної кваліфікації, освіти, здоров'я, досвіду роботи, професійних знань та вмінь.

4. Дотримання іноземцем вимоги про знання естонської мови: іноземець, який клопотає про СВЖ для роботи або продовжує вже наявний, і який раніше проживав в Естонії на підставі СВЖ, виданого для роботи, не менше п'яти років, повинен володіти естонською мовою щонайменше , на рівні A2 (ч. 3 ст. 179; ч. 2 ст. 187 Зої). Виняток передбачено лише щодо іноземців, яким СВЖ для роботи було видано до 15 липня 2018 року (ст. 309 прим. 11 Зої).

3. Інші види на проживання, з якими пов'язане право на роботу в Естонії.

До таких, перш за все, належать:

3.1.Синя карта Європейського Союзу (далі – синя карта ЄС) – це вид на проживання для роботи, який видається іноземцю для проживання та роботи в Естонії на посадах або робочих місцях, що вимагають високої кваліфікації (в т.ч., для роботи за регламентованими професіями) ( ст.190 прим.

Вища професійна кваліфікація – це кваліфікація, номінальний термін навчання за якою становить не менше трьох років, і наявність якої підтверджується документом про вищу освіту, або, як мінімум, п'ятирічний досвід роботи зі спеціальності.

Роботодавець зобов'язаний протягом терміну дії синьої карти ЄС виплачувати іноземцю щомісячну винагороду у розмірі не нижче за опубліковану Департаментом статистику середньомісячної брутто заробітної плати по Естонії за останній рік, помноженої на коефіцієнт 1,5 (з 01 березня 2019 року - 1965 євро). окремих спеціалістів, перерахованих у ч. 2 ст. 190 прим. 7 ЗоІ - та сама ставка, але помножена на коефіцієнт 1,24 (з 01 березня 2019 року - 1624 євро).

3.2. Терміновий дозвіл на проживання в межах підприємства.

СВЖ для переведення в межах підприємства - це дозвіл на проживання для роботи, який видається іноземцю, який переводиться з метою роботи або практики в межах підприємства в Естонію з комерційного об'єднання, розташованого за межами держави-члена ЄС, у комерційне об'єднання або філію комерційного об'єднання, що входить у той самий концерн з комерційним об'єднанням, розташованим у державі-члені ЄС (ст. 190 прим. 14 ЗоІ).

За загальним правилом, при видачі НЗР на даному підставі, застосовуються загальні норми Закону про іноземців щодо НВЖ, що видається для роботи, з урахуванням низки особливостей, передбачених ст.190 прим. 14 - 190 прим. 25 Зої, зокрема: щодо працівника, переведеного в межах підприємства, застосовуються норми естонського трудового законодавства в частині регулювання основних умов праці (робочий час та час відпочинку, оплата праці, гігієна та безпека праці тощо), максимальний термін дії даного СВЖ для роботи як провідного спеціаліста або спеціаліста - 3 роки, а для роботи як практиканта - 1 рік з можливістю подальшого продовження.

Резюмуючи сказане вище, можна відзначити, наступне:

• правові підстави для тимчасового перебування та проживання в Естонії громадян держав-членів ЄС, держав-членів Європейської економічної зони та Швейцарської Конфедерації, а також членів їх сімей регулюються Законом про громадянина Європейського Союзу, інших іноземців - Законом про іноземців;
• загалом, в умовах кризи робочої сили, законодавство Естонії, спрямоване на регулювання питань зайнятості та працевлаштування іноземців, стало більш ліберальним. Зокрема, було розширено перелік легальних підстав для працевлаштування іноземців, які тимчасово перебувають в Естонії, в т.ч., за рахунок можливості реєстрації короткострокової роботи, якою лише минулого року скористалися понад 21 000 осіб. Надалі, для залучення висококваліфікованої іноземної робочої сили слід поступово збільшувати щорічну імміграційну квоту з метою отримання СВЖ до роботи;
• в Законі про іноземців, як і раніше, міститься низка незмінних базових вимог (з деякими вилученнями), що визначають можливість запрошення та найму іноземних працівників: наявність законної підстави для тимчасового перебування в Естонії, обов'язкова наявність сторони, що запрошує (естонський роботодавець), обов'язкова реєстрація роботи до її початку у ДППО, дотримання встановлених критеріїв оплати праці (за деякими винятками). Так, якщо у іноземця немає в Естонії роботодавця, який готовий взяти його до себе на роботу, іноземець не зможе отримати дозвіл на короткострокову роботу в Естонії (у випадку з нянею-домробітницею - сім'я, що запрошує її). Класичний приклад нелегальної робочої сили - перебувають у державі на законних підставах, але не мають права працювати тут іноземці. Такі особи не мають ні СВЖ для роботи, ні реєстрації короткострокової роботи. Нині в Естонії, за різними оцінками, працюють із порушенням трудового законодавства 1000-5000 іноземців (у т.ч., іноземців-нелегалів), частина з яких прибуває до Естонії під виглядом туристів;
• здійснення деяких видів діяльності можливе лише на підставі СВЖ для роботи. Науково-дослідна діяльність, орендна робота, робота як провідний спеціаліст або робота в стартап-компанії, а також переведення працівника в межах підприємства, можливі як на підставі реєстрації короткострокової роботи, так і на підставі НЗР для роботи;
• встановлена ​​законом вимога про виплату відповідної винагороди за працю не застосовується щодо іноземних працівників, які виконують сезонну роботу, роботу в рамках вільного руху послуг, роботу в стартап-компаніях та діяльність як няня-домробітниця (у всіх перерахованих випадках, розмір винагороди за працю встановлюється за угоді сторін у трудовому договорі, у разі з нянею-домробітницею – у договорі про надання послуг);
• встановлені законом кваліфікаційні вимоги не застосовуються, якщо робота здійснюється у межах вільного руху послуг;
• встановлена ​​законом вимога щодо обов'язкової реєстрації роботодавця в Естонії не застосовується, якщо робота виконується в рамках вільного руху послуг, а також щодо сім'ї, яка запрошує няню-домробітницю;
• працевлаштування працівників із третіх країн досі породжує певні проблеми для естонських роботодавців, які їх запрошують. Наприклад, іноземним працівникам, як і раніше, важко відкрити рахунок у місцевих банках - з цієї причини роботодавці змушені переказувати їм щомісячну оплату праці на закордонний банківський рахунок, що в середньому обходиться в 20-25 євро на місяць у розрахунку на одного працівника;
• останнім часом стала очевидною певна конкуренція на ринку праці між місцевими та іноземними працівниками, готовими працювати за менші гроші (будівельний сектор, вантажоперевезення тощо). Можливо, в Естонії, за прикладом багатьох європейських держав, слід встановити диференційований підхід до визначення розміру оплати праці іноземних працівників, ув'язавши його з середнім розміром оплати праці по галузі (будівництво, легка промисловість, транспорт, і т.д.);
• можливості працевлаштування іноземців за регламентованими професіями суворо обмежені.

Анжела Меліхова,
PhD, юрист консалтингової компанії ABConsult
E-mail: [email protected]