Все, що потрібно знати про ФЗ про ліцензування окремих видів діяльності
Ліцензії - це особливі дозволи, без яких неможливо займатися певними видами діяльності. Чи не кожна діяльність вимагає ліцензії, але є певні види діяльності, які не можуть бути здійснені без них. Яка саме діяльність називається ліцензованою? Які види робіт вимагають ліцензії?
Відповідальність за порушення законодавства в галузі ліцензування лежить на тих, хто не врахував необхідність отримання ліцензії для своєї діяльності. Ліцензія дає право на здійснення певної діяльності та може бути видана лише при виконанні певних вимог. Тому важливо знати, які саме діяльності вимагають наявності ліцензії та які вимоги потрібно виконати для її отримання.
У нашій статті ми розглянемо основні питання, пов'язані з ліцензуванням окремих видів діяльності: які діяльності вимагають ліцензії, яка відповідальність покладається на працівників без необхідної ліцензії, як отримати ліцензію, які вимоги слід виконати для цього.
На які види діяльності потрібна ліцензія?
Роботу деяких видів діяльності, яка називається ліцензованою, можна здійснювати лише за наявності ліцензії. Які саме види діяльності потребують ліцензії? Відповідь проста: на багато видів діяльності потрібна ліцензія.
У Росії її існують різні галузі, де ліцензія є обов'язковим документом. Це може бути медицина, фармацевтика, будівництво, фінансова діяльність, виробництво та багато іншого.Усього перерахувати всі види діяльності, на які потрібна ліцензія, неможливо, оскільки їх забагато.
Відповідальність за виконання діяльності без відповідної ліцензії лежить на особі, яка здійснює цю діяльність. Якщо виявляється, що роботу було виконано без ліцензії, можуть бути накладені штрафні санкції, а в деяких випадках навіть передбачено кримінальну відповідальність.
Таким чином, перед тим, як займатися певною діяльністю, завжди необхідно з'ясувати, чи потрібна для неї ліцензія. Інакше можуть виникнути серйозні проблеми з відповідними органами та організаціями, які контролюють діяльність у цій сфері.
Рекомендуємо прочитати: Аналіз змагальності сторін у цивільному процесі: дослідження положень ЦПК РФ
Необхідність мати ліцензію залежить від законодавства кожної конкретної країни чи регіону. Отже, перед початком будь-якої діяльності варто ознайомитися з вимогами та положеннями, що регулюють цю діяльність.
Відповідальність за роботу без ліцензії
Здійснення певних видів діяльності без ліцензії може спричинити відповідальність перед законом. Яка саме діяльність потребує ліцензії, а яка не вимагає, визначено у ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності».
Які види діяльності потребують ліцензії?
Відповідно до закону, певні види діяльності називаються такими, що ліцензуються. Для їхнього здійснення обов'язково потрібна наявність ліцензії. До них відносяться:
| Назва діяльності | Потрібна ліцензія? |
|---|---|
| Виробництво та продаж алкогольної та алкогольної продукції | Так |
| Лікувальна практика та фармацевтична діяльність | Так |
| Банківська діяльність та страхування | Так |
Що ж відбувається, якщо ведуть роботу без ліцензії?
У разі здійснення ліцензованих видів діяльності без наявності ліцензії особа, яка здійснює таку діяльність, може нести відповідальність перед законом. Санкції за роботу без ліцензії можуть містити штрафи, адміністративне чи кримінальне покарання залежно від характеру правопорушення та рівня його суспільної небезпеки.
Яка діяльність називається ліцензованою?
Для зайняття діяльністю, що ліцензується, потрібне отримання спеціальної ліцензії, яка підтверджує право на провадження цієї діяльності. Без ліцензії незаконно займатися такою діяльністю та тягне за собою юридичну відповідальність.
Які саме види діяльності називаються ліцензованими, визначає законодавство. Всі ці види діяльності охоплюють широкий спектр областей, від медицини та фармацевтики до будівництва та виробництва харчових продуктів.
Таким чином, для початку роботи в такій ліцензійній галузі необхідно дізнатися, які діяльності вимагають ліцензії, та ознайомитись з відповідними правилами та вимогами, встановленими для отримання таких ліцензій.
Рекомендуємо до перегляду:
Радимо прочитати: Переваги та недоліки вибору між іпотекою та кредитом: чим вони відрізняються і який варіант кращий?
Ліцензовані види діяльності
Ліцензовані види діяльності - Це певні види діяльності (напрями бізнесу). Щоб їх здійснювати, треба виконувати спеціальні ліцензійні вимоги: до капіталу, приміщення, обладнання, кваліфікації фахівців, транспорту.
Законодавство РФ та ліцензовані види діяльності
Відповідно до чинного законодавства РФ про ліцензування вид діяльності, що ліцензується - вид діяльності, на здійснення якого на території Росії необхідно отримати ліцензію відповідно до вимог Федерального закону № 99-ФЗ від 04.05.2011 "Про ліцензування окремих видів діяльності".
При цьому під ліцензуванням розуміється використання правового механізму, що передбачає офіційне визнання ліцензіатом можливості та права організовувати конкретні роботи шляхом видачі спеціальних ліцензій уповноваженими співробітниками.
Відповідно до законодавства, можна виділити такі цілі:
– Попередження та профілактика порушень прав та свобод кожного громадянина.
– Захист навколишнього середовища та природи.
- Охорона пам'яток історії, культури, сюди ж належать предмети спадщини народів РФ.
- Забезпечення оборони та зовнішньої безпеки РФ, кордонів.
Зазначимо, що законодавство не допускає ліцензувати інші види діяльності у тому випадку, якщо хоча б одна із зазначених цілей не переслідується.
Закони, що ліцензують види діяльності у Росії
Види діяльності, куди треба отримувати ліцензію, встановлюють федеральні закони. Основним законом, що ліцензує окремі види діяльності, є Федеральний закон № 99-ФЗ від 04.05.2011 "Про ліцензування окремих видів діяльності".
Окрім видів діяльності, що ліцензуються, передбачених законом № 99-ФЗ від 04.05.2011 "Про ліцензування окремих видів діяльності", є інші напрямки бізнесу, які також підлягають ліцензуванню. Ці види діяльності в РФ регулюють такі окремі закони:
- діяльність кредитних організацій – закон №395-1 від 02.12.1990;
- виробництво та обіг алкоголю – закон № 171-ФЗ від 22.11.1995;
- професійна діяльність над ринком цінних паперів – закон № 39-ФЗ від 22.04.1996;
- діяльність НПФ – закон №75-ФЗ від 07.05.1998;
- страхова діяльність – закон №4015-1 від 27.11.1992;
- проведення торгів – закон № 325-ФЗ від 21.11.2011;
- клірингова діяльність – закон № 7-ФЗ від 07.02.2011;
- захист державної таємниці – закон № 5485-1 від 21.07.1993;
- космічна діяльність - Закон № 5663-1 від 20.08.1993;
- Використання атомної енергії - Закон № 170-ФЗ від 21.11.1995.
Ліцензовані види діяльності 2020 року
Зазначимо, що до видів діяльності, що ліцензуються, належать такі види бізнесу, здійснення яких може завдати шкоди:
- оборону держави;
- безпеки держави;
- законним інтересам, моральності та здоров'ю громадян.
та регулювання яких не може здійснюватися іншими методами, крім ліцензування цих видів діяльності.
Види діяльності у Росії, куди треба отримувати ліцензію відповідно до ст. 12 закону № 99-ФЗ:
- розробка, виробництво, розповсюдження шифрувальних засобів, інформаційних систем та телекомунікаційних систем, виконання робіт, надання послуг, техобслуговування у цій галузі, за винятком власних потреб організації чи ІП;
- розробка, виробництво, реалізація та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації;
- діяльність з виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, крім власних потреб організації чи ИП;
- розробка та виробництво засобів захисту, діяльність з технічного захисту конфіденційної інформації;
- виробництво та реалізація захищеної від підробок поліграфічної продукції;
- розробка, виробництво, випробування та ремонт авіатехніки;
- розробка, виробництво, випробування, встановлення, монтаж, техобслуговування, ремонт, утилізація та реалізація озброєння та військової техніки;
- розробка, виробництво, торгівля, випробування, зберігання, ремонт та зброї;
- розробка, виробництво, випробування, зберігання, реалізація та утилізація боєприпасів, піротехнічних виробів IV та V класів;
- діяльність зі зберігання та знищення хімічної зброї;
- експлуатація вибухопожежонебезпечних та хімічно небезпечних виробничих об'єктів І, ІІ та ІІІ класів небезпеки;
- діяльність з гасіння пожеж у населених пунктах, на виробничих об'єктах та об'єктах інфраструктури;
- діяльність з монтажу, технічного обслуговування та ремонту засобів забезпечення пожежної безпеки будівель та споруд;
- виробництво лікарських засобів;
- виробництво та технічне обслуговування медичної техніки, за винятком випадку, якщо це необхідно для власних потреб організації або ІП;
- оборот наркотичних засобів, психотропних речовин, культивування нарковмісних рослин;
- діяльність у галузі використання збудників інфекційних захворювань людини та тварин та ГМО III та IV ступенів потенційної небезпеки;
- діяльність із перевезень внутрішнім водним транспортом, морським транспортом пасажирів;
- діяльність із перевезень внутрішнім водним транспортом, морським транспортом небезпечних вантажів;
- діяльність з перевезень повітряним транспортом пасажирів, крім власних потреб організації чи ИП;
- діяльність з перевезень повітряним транспортом вантажів, крім власних потреб організації чи ИП;
- діяльність з перевезень пасажирів автотранспортом, понад вісім осіб, крім власних потреб організації чи ИП;
- діяльність із перевезень залізничним транспортом пасажирів;
- діяльність із перевезень залізничним транспортом небезпечних вантажів;
- вантажно-розвантажувальна діяльність небезпечних вантажів на залізничному, внутрішньому водному транспорті у морських портах;
- діяльність щодо здійснення буксирувань морським транспортом за винятком власних потреб організації чи ІП;
- діяльність із збирання, транспортування, оброблення, утилізації, знешкодження, розміщення відходів I - IV класів небезпеки;
- діяльність з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах;
- приватна охоронна та детективна діяльність;
- заготівля, зберігання, переробка та реалізація брухту чорних металів, кольорових металів;
- надання послуг з працевлаштування російських громадян за межами РФ;
- надання послуг зв'язку;
- телевізійне мовлення та радіомовлення;
- діяльність з виготовлення екземплярів аудіовізуальних творів, програм для електронних обчислювальних машин, баз даних та фонограм на будь-яких видах носіїв, за винятком самостійної діяльності осіб, які мають авторські та суміжні права;
- діяльність у галузі використання джерел іонізуючого випромінювання, за винятком випадку, якщо ці джерела використовуються у медичній діяльності;
- освітня діяльність;
- геодезичні та картографічні роботи федерального призначення;
- виконання маркшейдерських робіт;
- роботи з активного впливу на гідрометеорологічні та геофізичні процеси та явища;
- діяльність у галузі гідрометеорології та у суміжних з нею областях;
- медична діяльність;
- фармацевтична діяльність;
- діяльність із збереження об'єктів культурної спадщини народів РФ;
- діяльність із проведення експертизи промислової безпеки;
- діяльність, пов'язана зі зверненням вибухових матеріалів промислового призначення;
- підприємницька діяльність з управління багатоквартирними будинками;
- виконання робіт з карантинного фітосанітарного знезараження;
- діяльність з виробництва біомедичних клітинних продуктів;
- діяльність із утримання та використання тварин у зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфінаріях, океанаріумах.
Ліцензійні вимоги
Вимоги, які висуваються до окремих різновидів діяльності, регламентуються індивідуальними локальними нормами. Однак є загальні положення, встановлені законом:
- Організації, підприємці повинні формувати всі необхідні умови, які гарантуватимуть безпеку оточуючим та самим працівникам.
- Ліцензіат повинен знаходитися у власності/ в оренді приміщення та будівлі, інші об'єкти, необхідні для роботи.
- Формування повноцінної технічної бази, у тому числі обладнання, документів та декларацій.
- Наявність штату співробітників, які мають профосвіту, кваліфікацію та стаж роботи в конкретній сфері. При цьому з кожним працівником має бути підписаний трудовий договір.
- Система контролю, яка дозволить постійно моніторити та відстежувати рівень безпеки та законності діяльності, що здійснюється.
- У деяких положеннях законодавця для конкретного виду робіт встановлено свій граничний розмір статутного капіталу, організаційну форму, відсутність боргів перед третіми особами.
- Інші вимоги, що ілюструють специфіку виробництва.
Залишилися ще питання щодо бухобліку та податків? Вкажіть їх на бухгалтерському форумі.
. ) інших об'єктів за місцем ведення ліцензованого виду діяльності [3], технічних засобів, обладнання та . більше 3 адрес місць здійснення виду діяльності, що ліцензується. При подачі претендентом на ліцензію (ліцензіатом . інших об'єктах за місцем здійснення ліцензованого виду діяльності (раніше – просто інші об'єкти).
. здійснення організацією виду діяльності, що ліцензується. До переоформлення ліцензії ліцензіат має право здійснювати ліцензований вид діяльності, крім . , до переоформлення ліцензії продовжувала здійснювати ліцензований вид діяльності, то факт переоформлення ліцензії на .
. особами, що застосовують НПД, зокрема ліцензованого виду діяльності або виду діяльності, що вимагає одержання.
. ; 4) планових перевірок, що проводяться за ліцензованими видами діяльності щодо юридичних, що їх здійснюють.
. із законодавством РФ є ліцензованим видом діяльності, не визнаються реалізацією товарів (робіт .
. та кольорових металів відносяться до ліцензованих видів діяльності на підставі п. 34 Федерального.. , котрим вони є ліцензованим видом діяльності відповідно до законодавства РФ .
. обов'язково згідно із законом (наприклад, при ліцензованих видах діяльності). Крім того, кожен самозайнятий стане .
. санітарно-епідеміологічного благополуччя населення стануть видами діяльності, що ліцензуються. Видаватиме ліцензії Росспоживнагляд. Моніторинг.
. Зовсім нейтральні: чисельність працівників наявність видів діяльності, що ліцензуються. І, нарешті, є якісь .
. торгівлі віднесено до закону до ліцензованих видів діяльності. Наявність ліцензії стане обов'язковою з .
. торгівлі віднесено до закону до ліцензованих видів діяльності. Наявність ліцензії стане обов'язковою з .
. ; про можливу неоформлену працю; про види діяльності госпсуб'єктів, що ліцензуються; про держпідтримку, отриману такими.
Ліцензовані види діяльності
Відповідно до статті 12 Федерального закону від 04.05.2011 № 99-ФЗ підлягають ліцензуванню види діяльності, подані в таблиці нижче.
| Пункт статті | Найменування |
|---|---|
| п. п. 1 | розробка, виробництво, розповсюдження шифрувальних (криптографічних) засобів, інформаційних систем та телекомунікаційних систем, захищених з використанням шифрувальних (криптографічних) засобів, виконання робіт, надання послуг у галузі шифрування інформації, технічне обслуговування шифрувальних (криптографічних) засобів, інформаційних систем та телекомунікаційних систем, захищених з використанням шифрувальних (криптографічних) засобів (за винятком випадку, якщо технічне обслуговування шифрувальних (криптографічних) засобів, інформаційних систем та телекомунікаційних систем, захищених з використанням шифрувальних (криптографічних) засобів, здійснюється для забезпечення потреб юридичної особи або індивідуального підприємця); |
| п. п. 2 | розробка, виробництво, реалізація та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації; |
| п. 3 | діяльність щодо виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації (за винятком випадку, якщо зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи чи індивідуального підприємця); |
| п. 4 | розробка та виробництво засобів захисту конфіденційної інформації; |
| п. 5 | діяльність з технічного захисту конфіденційної інформації; |
| п. 6 | виробництво та реалізація захищеної від підробок поліграфічної продукції; |
| п. 7 | розробка, виробництво, випробування та ремонт авіаційної техніки; |
| п. 8 | розробка, виробництво, випробування, встановлення, монтаж, технічне обслуговування, ремонт, утилізація та реалізація озброєння та військової техніки; |
| п. 9 | розробка, виробництво, випробування, зберігання, ремонт та утилізація цивільної та службової зброї та основних частин вогнепальної зброї, торгівля цивільною та службовою зброєю та основними частинами вогнепальної зброї; |
| п. 10 | розробка, виробництво, випробування, зберігання, реалізація та утилізація боєприпасів (у тому числі патронів до цивільної та службової зброї та складових частин патронів), піротехнічних виробів IV та V класів відповідно до національного стандарту, застосування піротехнічних виробів IV та V класів відповідно до технічним регламентом; |
| п. 11 | діяльність зі зберігання та знищення хімічної зброї; |
| п. 12 | експлуатація вибухопожежонебезпечних та хімічно небезпечних виробничих об'єктів І, ІІ та ІІІ класів небезпеки; |
| п. 13 | втратив чинність |
| п. 14 | діяльність з гасіння пожеж у населених пунктах, на виробничих об'єктах та об'єктах інфраструктури; |
| п. 15 | діяльність з монтажу, технічного обслуговування та ремонту засобів забезпечення пожежної безпеки будівель та споруд; |
| п. 16 | виробництво лікарських засобів; |
| п. 17 | виробництво та технічне обслуговування (за винятком випадку, якщо технічне обслуговування здійснюється для забезпечення потреб юридичної особи або індивідуального підприємця) медичної техніки; |
| п. 18 | оборот наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, культивування нарковмісних рослин; |
| п. 19 | діяльність у сфері використання збудників інфекційних захворювань людини та тварин (за винятком випадку, якщо зазначена діяльність здійснюється з медичною метою) та генно-інженерно-модифікованих організмів III та IV ступенів потенційної небезпеки, що здійснюється у замкнутих системах; |
| п. 20 | діяльність із перевезень внутрішнім водним транспортом, морським транспортом пасажирів; |
| п. 21 | діяльність із перевезень внутрішнім водним транспортом, морським транспортом небезпечних вантажів; |
| п. 22 | втратив чинність |
| п. 23 | втратив чинність |
| п. 24 | діяльність з перевезення пасажирів та інших осіб автобусами. З метою цього Федерального закону ліцензування не здійснюється щодо перевезень, що виконуються автобусами пожежної охорони, швидкої медичної допомоги, поліції, аварійно-рятувальних служб, військової автомобільної інспекції, федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки, федерального органу виконавчої влади в галузі державної охорони, Збройних сил Російської Федерації, військ національної гвардії Російської Федерації, слідчих органів Слідчого комітету Російської Федерації, а також щодо перевезень, що виконуються автобусами без використання автомобільних доріг загального користування; |
| п. 25 | діяльність із перевезень залізничним транспортом пасажирів; |
| п. 26 | діяльність із перевезень залізничним транспортом небезпечних вантажів; |
| п. 27 | вантажно-розвантажувальна діяльність стосовно небезпечних вантажів на залізничному транспорті; |
| п. 28 | вантажно-розвантажувальна діяльність стосовно небезпечних вантажів на внутрішньому водному транспорті, в морських портах; |
| п. 29 | діяльність із здійснення буксирувань морським транспортом (за винятком випадку, якщо зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи чи індивідуального підприємця); |
| п. 30 | діяльність зі збирання, транспортування, оброблення, утилізації, знешкодження, розміщення відходів I - IV класів небезпеки; |
| п. 31 | діяльність з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах; |
| п. 32 | приватна охоронна діяльність; |
| п. 33 | приватна детективна (пошукова) діяльність; |
| п. 34 | заготівля, зберігання, переробка та реалізація брухту чорних металів, кольорових металів; |
| п. 35 | надання послуг з працевлаштування громадян України за межами території України; |
| п. 36 | надання послуг зв'язку; |
| п. 37 | телевізійне мовлення та радіомовлення; |
| п. 38 | втратив чинність |
| п. 39 | діяльність у галузі використання джерел іонізуючого випромінювання (генеруючих) (за винятком випадку, якщо ці джерела використовуються у медичній діяльності); |
| п. 40 | освітня діяльність (за винятком зазначеної діяльності, яку здійснюють приватні освітні організації на території інноваційного центру «Сколково»); |
| п. 41 | втратив чинність |
| п. 42 | геодезична та картографічна діяльність (за винятком зазначених видів діяльності, що здійснюються особовим складом Збройних Сил Російської Федерації з метою забезпечення оборони Російської Федерації, а також при здійсненні містобудівної та кадастрової діяльності, надрокористування), в результаті якої здійснюються створення державних топографічних карт чи державних топографічних планів, державних геодезичних мереж, державних нівелірних мереж та державних гравіметричних мереж, геодезичних мереж спеціального призначення, у тому числі мереж диференціальних геодезичних станцій, визначення параметрів фігури Землі та гравітаційного поля з цією метою, встановлення, зміна та уточнення проходження Державної межі меж між суб'єктами Російської Федерації, меж муніципальних утворень; |
| п. 43 | виконання маркшейдерських робіт; |
| п. 44 | роботи з активного впливу на гідрометеорологічні та геофізичні процеси та явища; |
| п. 45 | діяльність у галузі гідрометеорології та у суміжних з нею областях (за винятком зазначеної діяльності, що здійснюється в ході інженерних пошуків, що виконуються для підготовки проектної документації, будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва); |
| п. 46 | медична діяльність (за винятком зазначеної діяльності, яку здійснюють медичні організації та інші організації, що входять до приватної системи охорони здоров'я, на території інноваційного центру «Сколково»); |
| п. 47 | фармацевтична діяльність; |
| п. 48 | діяльність із збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації; |
| п. 49 | діяльність із проведення експертизи промислової безпеки; |
| п. 50 | діяльність, пов'язана зі зверненням вибухових матеріалів промислового призначення; |
| п. 51 | підприємницька діяльність з управління багатоквартирними будинками; |
| п. 52 | виконання робіт з карантинного фітосанітарного знезараження; |
| п. 53 | діяльність з виробництва біомедичних клітинних продуктів; |
| п. 54 | діяльність із утримання та використання тварин у зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфінаріях, океанаріумах; |
| п. 55 | космічна діяльність; |
| п. 56 | діяльність з обробки (переробки) брухту та відходів дорогоцінних металів (за винятком діяльності з обробки (переробки) організаціями та індивідуальними підприємцями брухту та відходів дорогоцінних металів, що утворилися та зібрані ними у процесі власного виробництва, а також ювелірних та інших виробів з дорогоцінних металів власного виробництва , нереалізованих та повернутих виробнику); |
| п. 57 | діяльність зі скуповування у фізичних осіб ювелірних та інших виробів з дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, брухту таких виробів. |
Список видів діяльності, що ліцензуються, порядок надання та відкликання ліцензій, а також процедура розгляду заяв суб'єктів підприємницької діяльності щодо отримання ліцензій регламентуються Федеральним Законом «Про ліцензування окремих видів діяльності».
Призначення ліцензій
- прав, інтересів, життя та здоров'я населення;
- екології;
- природних пам'яток та культурної спадщини.
Крім цього, ліцензування також носить характер обмеження дій суб'єктів підприємницької діяльності, здатних заподіяти ненавмисних збитків обороноздатності та безпеки держави.
Тобто певною мірою ліцензування є обмеженням свободи підприємницької діяльності. А тому Закон містить заборону вимог на ліцензування на підставах, відмінних від тих, що були перераховані вище.
Це означає, що не може бути введено ліцензування видів діяльності, виходячи з міркувань монополізації або дискримінації.
Межі обмежень
Потрібно розуміти, що ліцензування стоїть на двох, образно кажучи, стовпах.
Перший стовп – це наявність у суб'єкта підприємницької діяльності технічних та інших можливостей для здійснення виду діяльності, що ліцензується.
Другий стовп – це власне охоронні державні заходи, тобто заходи, що дозволяють державі припиняти види діяльності, здатні нашкодити суспільним інтересам.
У частині охоронних функцій можна сказати, що структуру ліцензійних правовідносин підприємця та держави спрощено можна звести до наступної формули:
- держава забороняє всім підприємств певний вид діяльності, наприклад, виробництво горілки, оскільки виробництво алкогольної продукції вимагає дотримання дуже суворих норм щоб уникнути заподіяння споживачам шкоди;
- держава розробляє нормативи виробництва горілки;
- держава пропонує потенційним горілчанам довести, що вони можуть дотримуватись нормативів виробництва горілки;
- суб'єкт підприємницької діяльності, який створив умови для виробництва горілки за державними стандартами, звертається до держави з проханням зробити виняток із правил та дозволити йому виробляти горілку;
- держава перевіряє технічні та санітарні умови для виробництва горілки у цього підприємця;
- якщо умови справді відповідають вимогам держави, то для підприємця робиться виняток і він отримує дозвіл на виробництво горілки.
Тобто ліцензування, підсумовуючи сказане, є виключенням із заборони на конкретний вид діяльності, свого роду запобігання можливим у майбутньому порушенням.
Ліцензія як документ
Вище ми говорили про ліцензування, тобто діяльність державних органів з видачі ліцензій.
Ліцензія ж, своєю чергою – це документ, що містить у собі державний дозвіл на здійснення певного забороненого для всіх інших видів діяльності.
Повноважні органи
Єдиним власником права видачу ліцензій є держава. Але оскільки держава – це дещо абстрактне поняття, що включає безліч інститутів, право видачу ліцензій делеговано різним державним органам, іменованим ліцензуючими. До них відносяться спеціалізовані федеральні та регіональні органи, що діють за єдиними правилами та порядком, встановленим Федеральним законом.
Саме ці органи готують та вводять у дію ліцензійні вимоги щодо:
- створення юридичних осіб та ІП;
- досягненню цілей ліцензування, тобто наявності у підприємця відповідних технічних умов, відповідного обладнання, методів контролю, статутного капіталу, статусу та відповідного штату працівників.
Розгляд заяви
Звернення до ліцензуючого органу відбувається за допомогою оформлення заяви уніфікованої форми, що містить у собі такі відомості:
- найменування (або ПІБ для ІП) суб'єкта підприємницької діяльності та його організаційно-правову форму;
- фактичну та юридичну адреси, а також адресу, за якою планується здійснення ліцензованої діяльності;
- ІПН, інші реквізити;
- контактні дані;
- вид діяльності та конкретних робіт, на які вимагається ліцензія;
- платіжний документ на сплату державного мита;
- підпис заявника чи його посадової особи.
Заява може бути передана до ліцензуючого органу або особисто, або за допомогою поштового відправлення, або у вигляді електронного пакета документів за умови, що заявник має кваліфіковану ЕЦП.
Ліцензуючий орган розглядає заяву підприємця про видачу ліцензії протягом 45 днів із моменту отримання заяви.
Після закінчення цього терміну орган, що ліцензує, або відмовляє претенденту, або видає йому безстрокову ліцензію.
