Демократія
Ніхто не народжується добрим громадянином, жодна країна не народжується демократією. Однак обидва ці процеси продовжуються протягом життя. І молодь має бути залучена до них із самого свого народження.
Що таке демократія?
«[Уряд] народу, від імені народу та для народу».
Авраам Лінкольн
Слово демократія походить від грецьких слів "demos" ("народ") і "kratos" ("влада"), таким чином демократію можна зрозуміти як "влада народу": спосіб правління, який залежить від волі народу.
Існує багато різних моделей демократичного управління у світі, і іноді легше зрозуміти ідею демократії з погляду того, що не є. Демократія, у разі, це автократія чи диктатура, коли править одна людина; і не олігархія, коли править невелика частина суспільства. демократія, що розуміється належним чином, не повинна бути «правлінням більшості», якщо це означає, що повністю ігноруватимуться інтереси меншості. Демократія, принаймні, теоретично, це правління від імені всього народу, що відповідає його «волі».
Якщо за умов демократії править народ, чи існують у світі справжні демократії?
Навіщо потрібна демократія?
Ідея демократії черпає свою моральну силу – і привабливість для народу – із двох основних принципів:
1. Індивідуальна самостійність: ідея полягає в тому, що ніхто не повинен підкорятися правилам, нав'язаним іншими людьми. Народ повинен мати можливість контролювати свою власну долю (у розумних межах).
2. Рівність: суть полягає в тому, що у кожної людини має бути однакова можливість впливати на рішення, що зачіпають людей у суспільстві.
Ці принципи самі собою привабливі і допомагають зрозуміти, чому демократія настільки популярна. Зрозуміло, ми всі вважаємо, що справедливо було б, що у нас були рівні можливості, як і будь-яка інша людина, виносити рішення щодо загальних правил!
Проблеми виникають тоді, коли ми починаємо розмірковувати над тим, як втілити ці принципи на практиці, оскільки нам потрібний механізм для ухвалення рішення про те, як врахувати при цьому суперечливі погляди. Демократія у зв'язку з цим пропонує простий механізм, як правило, це «правління більшості»; проте правління більшості може означати, що інтереси деяких людей ніколи не будуть представлені. Більш прийнятний підхід до представництва інтересів всіх і кожного – це рішення, прийняті з урахуванням консенсусу, коли завдання у тому, щоб знайти точки дотику інтересів.
Які переваги та недоліки прийняття рішень консенсусом у порівнянні з правлінням більшості? Як приймаються рішення у вашій молодіжній групі?
Розвиток демократії
Давня історія
Створення найпершої демократії приписується древнім грекам, хоча майже напевно є ще ранні приклади первісної демократії інших регіонах світу. Грецька модель була створена у 5 столітті до нашої ери, в Афінах. Серед моря автократій та олігархій – що було нормальною формою правління в ту епоху – афінська демократія явно вирізнялася. Однак у порівнянні з тим, що ми розуміємо під демократією сьогодні, афінська модель має дві важливі відмінності:
1.Це була форма прямої демократії – інакше кажучи, замість виборних представників, які керують від імені народу, сам «народ» зустрічався, обговорював питання правління і потім здійснював політику.
Демократія не закон більшості, а захист меншості.
Альбер Камю
2. Така система була частково можливою тому, що «народ» був дуже обмеженою категорією. Ті, хто міг брати участь у демократії безпосередньо, були лише малою частиною населення, бо жінки, раби, іноземці – і, зрозуміло, діти – були з неї виключені. Кількість людей, що брали участь у цьому процесі, тим не менш, була набагато більшою, ніж сучасна демократія: ймовірно, у політиці безпосередньо брало участь близько 50 000 чоловік із загального населення приблизно в 300 000 осіб.
Які переваги та недоліки прямої демократії?
Демократія у сучасному світі
Хоча різні демократії мають спільні риси, не існує єдиної моделі демократії.
Резолюція ООН про розвиток та зміцнення демократії (A/RES/62/7)
Нині існує стільки різних форм демократії, скільки є демократичних держав у світі. Немає двох абсолютно однакових систем, і жодна система не може бути взята за зразок. Існують президентські та парламентські демократії, демократії, які є федеральними або унітарними, демократії, які використовують пропорційну систему виборів, а також ті, де використовується система мажоритарна, є демократії, які є монархіями – і т.д.
Те, що поєднує сучасні системи демократії і що також відрізняє їх від стародавньої моделі – це використання представників народу.Замість того, щоб безпосередньо брати участь у законотворчості, сучасні демократії використовують вибори для відбору представників, які прямують народом для того, щоб правити від його імені. Така система відома як представницька демократія. Вона може претендувати на «демократичність», тому що вона принаймні певною мірою заснована на двох принципах, які наведені вище: це рівність для всіх (одна людина – один голос) і право кожної людини на певний ступінь особистої автономії.
Які переваги та недоліки прямої демократії?
«…виборче право є правом, а чи не привілеєм. У двадцять першому столітті презумпція, що існує в демократичній державі, повинна будуватися на користь включення... Будь-яке відхилення від принципу загального виборчого права може підірвати демократичну дієвість законодавчої влади, обраної в такий спосіб, а також ефективність тих законів, які вони приймають».
Постанова Європейського суду (Херст проти Великої Британії)
Вдосконалення демократії
Люди часто говорять про те, що країни «стали» демократіями після того, як вони почали проводити відносно вільні та відкриті вибори. Проте демократія має на увазі набагато більше, ніж просто справедливі вибори, і тому коли ми намагаємося оцінити, наскільки демократичною є та чи інша країна, справді більше сенсу думати про таку ідею, як воля народу, ніж про інституційні чи виборчі структури. Демократію легше зрозуміти як те, чого ми завжди маємо більше – чи менше – ніж те, що або присутній, або відсутній.
Демократичні системи майже завжди можна зробити більш інклюзивними, що більше відображають побажання все більшої кількості людей, і більш чутливо реагують на їхній вплив. Іншими словами, існують можливості покращити «людську» складову демократії, включаючи дедалі більше людей у процес прийняття рішень; є також простір і для покращення такого компонента демократії, як «влада» чи «воля» шляхом надання більшої влади народу. Боротьба за демократію протягом усієї історії була, як правило, зосереджена на тому чи іншому з цих аспектів.
У наш час у більшості країн світу жінки мають право голосу, проте ця боротьба завершилася перемогою порівняно недавно. Як кажуть, Нова Зеландія стала першою країною у світі, яка ввела у себе загальне виборче право – у 1893 році, хоч і там жінкам було надано право висувати свою кандидатуру до парламенту лише у 1919 році. Багато країн спочатку надали жінкам право голосу, а лише за кілька років дозволили їм висувати свої кандидатури на виборні пости. Саудівська Аравія надала жінкам право голосу на виборах лише 2011 року.
У наші дні навіть у демократіях, що твердо встановилися, існують інші групи в суспільстві, які зазвичай включають іммігрантів, трудящих-мігрантів, ув'язнених і дітей, яким не надано право голосу, хоча багато з них можуть сплачувати податки і зобов'язані підкорятися законам відповідної країни.
Ув'язнені та виборчі права
Ув'язненим дозволено голосувати у 18 європейських країнах.
Право голосу ув'язнених обмежене в 20 країнах, залежно від таких факторів, як тривалість тюремного ув'язнення або ж серйозність злочину або типу виборів.
У 9 європейських країнах ув'язненим взагалі не дозволено голосувати на виборах.
Право голосу у в'язнів, стандартна довідка бібліотеки Палати громад SN/PC/01764, останнє оновлення у 2012 році, http://www.parliament.uk/briefing-papers/SN01764
У справі «Херст (Hirst) проти Великобританії» у 2005 році Європейський суд ухвалив, що загальна заборона ув'язненим брати участь у виборах у Сполученому Королівстві порушує статтю 3 Протоколу № 1 Європейської конвенції, в якій говориться, що:
«Високі Договірні Сторони зобов'язуються проводити з розумною періодичністю вільні вибори шляхом таємного голосування за таких умов, які б забезпечували вільне волевиявлення народу при виборі органів законодавчої влади».
Чи може бути обґрунтованим виключення деяких груп суспільства із демократичних процесів?
Демократія та участь
Я не маю жодних формул для позбавлення диктатора влади чи побудови демократії. Все, що я можу запропонувати, – це забути про себе і думати лише про людей. Завжди саме люди роблять справу.
Корасон Акіно
Найбільш очевидним способом участі в управлінні є голосування або висунення кандидатури на виборах та отримання місця представника народу. Однак демократія це набагато більша, ніж просто участь у виборах, і є безліч інших способів брати участь у політиці та управлінні країною. Справді, ефективне функціонування демократії залежить від звичайних людей, які якнайбільше використовують ці інші засоби.Якщо ж люди лише голосують раз на чотири чи п'ять років – або взагалі не голосують – і якщо в проміжку вони нічого не роблять, то не можна сказати, що правління країни здійснюється «народом». І важко назвати таку систему демократією. Докладніше ви можете прочитати про форми участі у розділі «Громадянство та участь». Ось лише деякі ідеї – можливо той мінімум, який необхідний для членів парламенту для того, щоб вони могли демократичним чином діяти від вашого імені:
- Необхідно бути поінформованим про те, що відбувається і що вирішується «від імені народу», і, зокрема, про рішення та дії вашого власного представника.
- Домагайтеся того, щоб вашу думку дізналися – чи ваші представники у парламенті, чи ЗМІ, чи у групах, які працюють із конкретних питань. Без зворотного зв'язку з «народом», керівники можуть керувати лише з власної волі та відповідно до своїх пріоритетів.
- Коли рішення видаються недемократичними або суперечать правам людини або навіть коли ви просто відчуваєте обурення у зв'язку з цими рішеннями, досягайте того, щоб ваш голос був почутий і політика могла бути переглянута. Найбільш ефективним способом для цього є, ймовірно, поєднання з іншими людьми, щоб ваш голос звучав голосніше.
- Голосуйте, коли з'являється така можливість. Якщо люди не голосують, то й виборні особи стають справою непідзвітними.
Чи брали ви участь у будь-якій подібній формі (або в іншій формі) життя суспільства?
Демократія та права людини
Зв'язки між правами людини і демократією є глибокими і при цьому мають двосторонній характер: одне певною мірою залежить від іншого і є неповним без іншого.
Кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або за допомогою вільно обраних представників.
ВДПЛ стаття 21 частина 1
Насамперед, цінності рівності та самостійності – це і цінності прав людини, а право брати участь в управлінні є само собою правом людини. У статті 21 Загальної декларації прав людини (ВДПЛ) йдеться, що «Воля народу має бути основою для влади уряду»: таким чином, демократія насправді є єдиною формою правління, яка відповідає правам людини.
Однак «демократія» є неповною без ретельного дотримання прав людини. Справжня участь в управлінні практично неможлива без того, щоб не дотримувалися основних прав людей. Розгляньте як приклади таке:
1. Свобода думки, совісті та релігії (Стаття 18 ВДПЛ). Це одне з перших прав, які мають найважливіше значення у демократії: людям необхідно мати можливість вільно думати, дотримуватись будь-яких поглядів, які мають важливе значення для них, при цьому не будучи за це покараними. Протягом історії уряди прагнули обмежити це право, оскільки вони бояться, що якщо люди думатимуть про інші форми правління, це поставить під загрозу існуючу систему. Таким чином, вони кидали людей у в'язницю лише за те, що вони мали «неправильні» думки.(Такі люди відомі як «в'язні совісті».) Проте суспільство без плюралізму поглядів є не лише нетерпимим; воно обмежує свої власні можливості розвиватися в нових і, можливо, більш досконалих напрямках.
2. Свобода висловлення думки (Стаття 19 ВДПЛ). Важливо не тільки мати можливість думати те, що ви хочете, але й висловлювати свою думку незалежно від того, якою вона може бути. Якщо людям перешкоджають в обговоренні своїх поглядів з іншими людьми чи у тому, щоб представляти їх у ЗМІ, як вони можуть «брати участь» в управлінні країною? Їхня думка буде просто виключена з можливих альтернатив.
Демократія не визнає схід чи захід; демократія – це просто воля народу.
3. Свобода мирних зборів та асоціацій (Стаття 20 ВДПЛ). Це право дозволяє вам обговорювати ідеї з іншими людьми, які цього забажають, створювати групи за інтересами чи групи лобіювання або збиратися для того, щоб протестувати проти тих рішень, з якими ви не погоджуєтесь. Можливо, така діяльність часто є незручною для урядів; проте надзвичайно важливо, щоб різні точки зору ставали відомими та враховувалися. І це частина самої суті демократії.
Це лише три права людини, які нерозривно пов'язані з ідеєю демократії, але будь-яке порушення інших прав людини також вплине на те, якою мірою різні люди можуть брати участь в управлінні країною. Бідність, погане здоров'я чи відсутність житла – все це може ускладнити для людини те, щоб її голос був почутий та знизити вплив його вибору порівняно з іншими людьми.Такі порушення прав майже напевно призведуть до того, що відповідна особа не зможе посісти виборне місце.
Наскільки ці три види «демократичних» прав (наведених вище) дотримуються у вашій країні?
Проблеми демократії
Демократія є порожнім звуком, якщо ви голодні чи безхатченки, якщо вам не надають медичної допомоги, а ваші діти не можуть ходити до школи; навіть якщо ви маєте право голосу, така демократія не ефективна. Сьюзан Джордж, президент АТТАК
Апатія виборців
Протягом кількох років існує занепокоєння щодо становища демократії, а певною мірою особливо у більш стійких демократичних країнах. Багато що пов'язане зі рівнем участі громадян, що знижується, у виборах, що, мабуть, свідчить про відсутність інтересу і залучення з боку громадян. Низький рівень явки під час виборів ставить під питання легітимність про демократично виборних представників, які у деяких країнах фактично обираються меншістю виборців.
Вибори та апатія
Явка на виборах до Європейського парламенту щороку після перших виборів, що відбулися 1979 року, знижується. У 2009 році лише 43% виборців використали своє право голосу, а в деяких країнах явка становила лише 34%.
На національних виборах у Європі явка виборців трохи перевищує 50% у деяких країнах і становить понад 90% в інших
Деякі держави, наприклад Греція та Бельгія в Європі, зробили участь у виборах обов'язковою. У таких країнах, звичайно, явка вища, ніж у середньому у тих країнах, де голосування є добровільним.
Яка частка виборців голосувала у вашій країні на останніх виборах?
І хоча те, що люди все менше голосують на виборах, є певною проблемою, є деякі дослідження, які вказують на те, що участь у різних формах дій у наші дні навіть підвищується, наприклад, у групах тиску, громадянських ініціативах, консультативних органах і т.п. . Ці форми участі так само важливі для ефективного функціонування демократії, як і явка виборців на виборах, а може, навіть і більше.
Демократія та громадянська участь
Так звана «арабська весна», коли маси людей – багато з них молоді – вийшли на вулиці для того, щоб висловити свою незадоволеність політикою уряду, продемонструвала новий рівень участі у тих країнах, які традиційно не розглядалися як демократичні. І в Європі, навіть у більш традиційних демократичних країнах, «влада народу» набула нового значення: у багатьох країнах студенти протестували проти спроб урядів встановити плату за освіту. Профспілки виводили людей на вулиці для протестів проти наслідків економічних скорочень. Крім того, автономні групи активістів винайшли нові, творчі форми проведення демонстрацій проти зміни клімату, влади величезних корпорацій, ліквідації основних державних послуг та проти репресивних заходів з боку поліції.
Правління більшості
Меншість іноді може бути право, а більшість завжди не право.
Існують дві проблеми, які нерозривно пов'язані із поняттям представницької демократії, і це стосується інтересів меншості. Перша проблема полягає в тому, що інтереси меншини часто не представлені через виборчу систему: це може відбуватися тоді, коли членів меншини замало, щоб досягти мінімуму, необхідного для будь-якого представництва.Друга проблема полягає в тому, що навіть якщо меншість представлена в законодавчому органі, вона становитиме меншість представників, і тому їм не вдасться зібрати необхідні голоси, щоб перемогти представників більшості. З цих причин демократію часто називають правлінням більшості.
Правління більшості, якщо це не супроводжується гарантією прав людини для всіх, може призвести до таких рішень, які будуть завдавати шкоди меншинам, і той факт, що ці рішення відображають «волю народу», не може бути виправданням. Основні інтереси меншин, а також більшості мають бути гарантовані у будь-якій демократичній системі завдяки дотриманню принципів прав людини, посилених ефективним юридичним механізмом, незалежно від волі більшості.
Якщо більшість населення виступає за те, щоб позбавити деяких людей прав людини, чи вважаєте ви, що «вирішувати має народ»?
Підйом націоналізму
Демократію краще розуміти як процес демократизації.
Пов'язана з цим проблема – це тривожні тенденції, що спостерігаються у всій Європі, зростання підтримки екстремістських правих партій. Ці партії часто грали на націоналістичних почуттях і робили своєю мішенню некорінних членів суспільства, особливо шукачів притулку, біженців та членів релігійних меншин, причому часто вдаючись до актів насильства. На свій захист ці партії часто заявляють про підтримку серед населення та принцип демократії, бо вони нібито представляють думки великої кількості людей.Однак коли ці партії виступають за насильство в будь-якій формі і коли вони не дотримуються прав людини кожного члена населення, то вони мають мало підстав посилатися на демократичні принципи.
Залежно від масштабів цієї проблеми і, зокрема, культурного контексту, може виникнути потреба в обмеженні права на свободу вираження поглядів певних груп, незважаючи на важливість цього права для демократичного процесу. Більшість країн, наприклад, мають законодавство, спрямоване проти порушення расової ненависті. Це розглядається Європейським судом як прийнятне обмеження свободи вираження поглядів, обґрунтоване необхідністю захищати права інших членів суспільства або структуру суспільства в цілому.
Чи якимось чином відрізняється націоналізм від расизму?
Молодь та демократія
Молоді люди часто не мають навіть права голосу, тому як вони можуть брати участь у процесі демократії? Багато людей дадуть відповідь на це запитання, заявивши, що молодь не готова бути частиною такого процесу і що тільки, коли молодим людям виповниться 18 років (або вони досягнуть такого віку, з якого в їхній країні їм надається право голосу), вони зможуть брати участь у життя суспільства.
Насправді багато молодих людей виявляють політичну активність задовго до того, як вони можуть брати участь у виборах, і в деяких сенсах результативність такої діяльності може бути навіть вищою, ніж той один голос, який вони отримають надалі – і можуть вирішити його використовувати чи не використовувати. – для того, щоб проголосувати раз на чотири або п'ять років.Політики дуже часто прагнуть звернутися за голосами молоді, і тому вони, швидше за все, прислухатимуться до проблем молодих людей.
Багато молодих людей беруть участь у діяльності екологічних груп або в інших групах протесту, які ведуть кампанії проти війни, проти експлуатації з боку великих корпорацій або проти дитячої праці. Можливо, один із найважливіших шляхів участі молоді в житті спільноти та в політичній діяльності – це активність на місцевому рівні: саме там молодь може глибше усвідомити конкретні питання, які викликають у них занепокоєння, і ті, з якими вона безпосередньо стикається, і саме там молодь може досягти прямих результатів.
Демократія стосується не лише національних та міжнародних питань: вона має починатися у нашому безпосередньому оточенні! Молодіжні організації – це одна з можливостей, завдяки яким молоді люди набувають досвіду та практикують демократію, і тому ці організації відіграють у ній важливу роль за умови, зрозуміло, що вони незалежні та демократичні у своїй діяльності!
Якщо 16-річні вважаються досить зрілими для одруження і для того, щоб працювати, то чи повинні вони мати можливість голосувати?
Робота Ради Європи
Ми будемо прагнути нашої спільної мети сприяння демократії та ефективного правління найвищої якості як на національному, так і на регіональному та місцевому рівнях для всіх наших громадян.
План дій Варшавського саміту Ради Європи (2005 р.)
Демократія є однією з основних цінностей Ради Європи, поряд із правами людини та верховенством права. Рада Європи має низку програм і публікацій, спрямованих на вдосконалення та забезпечення майбутнього демократії.У 2005 році на третьому Саміті глав держав та урядів Ради Європи було започатковано Форум за майбутнє демократії. Мета цього Форуму полягає в тому, щоб «зміцнювати демократію, політичні свободи та участь громадян через обміни ідеями, інформацією та прикладами найкращої практики». Зустрічі Форуму відбуваються щороку, в них беруть участь близько 400 учасників із 47 держав-членів та держав-спостерігачів Ради Європи.
Підтримка розвитку та реалізація стандартів демократії здійснюється Європейською комісією за демократію через право – також відомою як Венеціанська комісія, яка є консультативним органом Ради Європи з конституційних питань. Ця Комісія веде особливо активну роботу з надання підтримки при підготовці нових конституцій або законів про конституційні суди, виборчі кодекси, права меншин та юридичні основи демократичних інститутів.
Крім цієї нормотворчої роботи Рада Європи просуває демократію та її цінності через програми, присвячені демократичній участі, вихованню демократичної громадянськості та молодіжній участі, бо демократія – це набагато більше, ніж просто голосування на виборах!
Принципи демократії: основи народовладдя
Демократія - одне з найпоширеніших у світі форм правління. Але що таке демократія та які її основні засади? Давайте розберемося.
Історичне коріння демократії
Перші демократичні інститути зародилися в Стародавній Греції в 5 столітті до н. Наприклад, в Афінському полісі громадяни брали участь безпосередньо в управлінні державою через народні збори. Однак права голосу були лише у чоловіків-громадян, раби та жінки були виключені з політичного життя.
«Демократія (грец.δημοκρατία — влада народу) — форма організації державної влади, за якої джерелом влади є сам народ».
