Контроль у сфері закупівель: хто та що контролює?

Метою системи закупівель у державному секторі є забезпечення прозорості та економного витрачання бюджетних коштів. Без системи контролю цього неможливо досягти. Саме тому одразу кількома органами контролюються держзакупівлі. Також існує громадський контроль та контроль, який мають здійснювати самі замовники.

У цій статті ми розглянемо види контролю у сфері закупівель та їх особливості.

Контроль закупівлі, що це?

Декілька видів контролю у сфері закупівель визначається багатоетапністю даного процесу, де кожен етап вимагає свого підходу до його контролю.

Оскільки сфера закупівель була і залишається дуже складною та проблемною сферою суспільних взаємин, потреба у ретельному та навіть жорсткому контролі зростає з кожним роком. Ключовими цілями контролю у сфері закупівель є нівелювання різних ризиків, які можуть спричинити розтрату коштів бюджету, та підвищення ефективності задоволення потреб держави та муніципалітетів.

Об'єктами контролю у сфері закупівель є всі суб'єкти закупівельної діяльності:

• замовники,
• контрактні служби,
• контрактні керуючі,
• комісії з здійснення закупівель,
• уповноважені органи та установи,
• пеціалізовані організації,
• оператори торгових майданчиків
• та інші.

Глава 5 Закону № 44-ФЗ присвячена цілком контролю у сфері закупівель та визначає контрольний орган у сфері закупівель та різні види такого контролю, а саме: відомчий контроль у сфері закупівель, громадський контроль у сфері закупівель та внутрішній контроль у сфері закупівель.

Щоб отримати безкоштовну консультацію та допомогу в торгах, заповніть форму зворотного зв'язку або зателефонуйте за номером: 8 (800) 201-12-78

Регулювання правом

Глава 5 закону 44-ФЗ присвячена контролю у закупівлях. З неї випливає, що в систему контролю входять:

• Федеральне казначейство;
• Федеральна антимонопольна служба;
• місцеві органи влади;
• громадські організації;
• державні замовники.

Кого та як контролюють?

Контроль за замовниками здійснюють уповноважені органи та організації, їх контрактними службами та керуючими, членами закупівельних комісій. Однак у системі закупівель є й інші учасники:

• уповноважені органи;
• оператори електронних майданчиків;
• спеціалізовані організації.

Дії цих учасників також контролюються.

Якщо говорити про те, що саме підлягає контролю, то це кожен етап закупівлі:

• планування процедури;
• проведення закупівлі незалежно від способу;
• виконання контракту чи кожного його етапу;
• звітність замовника та подальше використання закуплених товарів, робіт, послуг.

Основним механізмом здійснення контролю є перевіркаяка може бути як плановою, так і позаплановою. За планом замовник не може бути перевірений частіше, ніж один раз на півроку. Але це лише загальний випадок — залежно від суб'єкта контролю, періодичність змінюється. Так, якщо перевіряється закупівельна комісія чи спеціалізована організація, то частота перевірок становить не більше одного разу за кожну закупівельну процедуру.

А от щодо перевірок незапланованих, то тут жодної періодичності немає. Інша річ, що проводити їх без вагомих підстав неправомірно.Приводом для позапланової перевірки є відомості та скарги, що надійшли, подані від зацікавленої особи або того, чиї права були порушені.

Відомчий контроль у сфері закупівель

Частина 3 статті 99 Закону про контрактну систему встановлює, що відомчий контроль закупівель щодо кожного типу замовника здійснює окремий орган контролю у сфері закупівель.

Державні органи, органи муніципальної влади та управління позабюджетними фондами, а також держкорпорації «Росатом» та «Роскосмос» виконують контрольні функції у сфері закупівель. При цьому вони контролюють замовників, які їм підвідомчі.

Але незважаючи на видиму різноманітність контрольних органів у сфері закупівель, провідну роль для всіх типів замовників відіграє ФАС та Казначейство.

Контроль закупівель з боку Федерального казначейства

Так, саме контрольний орган у сфері закупівель — Казначейство Росії здійснює контроль, передбачений частиною 5 статті 99 Закону про контрактну систему, який також неофіційно називають «фінансовим контролем у сфері закупівель». У рамках фінансового контролю здійснюється зіставлення інформації та відомостей із різних документів, для визначення відповідності закупівлі її фінансового забезпечення.

Саме цей механізм насамперед спрямований на зниження ризиків щодо нецільового витрачання бюджетних коштів.

На Казначейство покладено функцію контролювати фінансову сторону закупівель. ФК перевіряє:

1. Чи правильно у плані закупівель відображено обсяг фінансового забезпечення.
2. Чи правильно відображається ідентифікаційний код закупівлі та обсяг фінозабезпечення у планових документах, повідомленні, документації, контракті та інших документах, що супроводжують закупівлю.

Основним інструментом фінансового контролю є ідентифікаційний код закупівлі (ІКЗ), який дозволяє простежити історію всієї закупівлі, починаючи від її планування до безпосереднього виконання. Даний контроль закупівель носить форму поточного та здійснюється безпосередньо при здійсненні закупівельної діяльності, без його проходження замовник не зможе опублікувати необхідну інформацію.

Поряд із Казначейством такими ж повноваженнями наділені органи управління державними позабюджетними фондами, а також регіональні фінансові органи.

Контроль закупівель з боку ФАС

ФАС є федеральним органом виконавчої влади, на який з 2013 року покладено контрольну функцію в системі закупівель. Служба контролює дотримання вимог закону у звичайних процедурах, а також у торгах з держоборонзамовлення. Інформація про перевірки ФАС публікується в ЄІС.

Антимонопольна служба та його територіальні органи є основним контрольним органом у сфері закупівель та здійснюють контроль закупівель безпосередньо при здійсненні процедур закупівель, реєструючи скарги від учасників закупівлі та реагуючи на них здійснюючи перевірку.

До повноважень ФАС належить контроль здійснення закупівель та у разі виявлення порушень відноситься можливість видачі розпоряджень, а також можливість зупинити процедуру укладання контракту.

Основні склади КоАП РФ у сфері закупівель як і ставляться до компетенції ФАСа, якими можуть бути оштрафовані суб'єкти закупівельної діяльності.

При цьому законодавчо встановлено, що планові перевірки можуть здійснюватися не частіше ніж один раз на 6 місяців.З цього правила є виняток для спеціалізованих організацій, за якими перевірка може бути здійснена не більше одного разу у процедурі конкретної закупівлі.

У ході контрольних заходів представники Антимонопольної служби можуть:

• розглядати справи;
• складати протоколи;
• звертатися до правоохоронних органів та суду;
• видавати розпорядження.

Перевірений суб'єкт повинен надати фахівцям ФАС безперешкодний доступ до приміщення, а також видавати на їх запит потрібні документи.

При цьому щодо певних рішень фахівців замовника планова чи позапланова перевірка проводитись не може. До них відносяться:

1. Характеристики товари – якісні, екологічні, функціональні.
2. Кваліфікація учасників та їх працівників.
3. Наявність в учасників ресурсів, необхідні виконання контракту.
4. Репутація
5. Досвід роботи.

Учасник має право звернутися до суду для оскарження рішення служби за незгоди з висновками ФАС.

Інформація про планові перевірки публікується і є загальнодоступною, але, крім планових перевірок, контрольний орган у сфері закупівель має право здійснювати також позапланові перевірки. Але їх здійснення потрібні підстави. Такими можуть бути для контрольного органу у сфері закупівель скарга учасника закупівлі або результат громадського контролю у сфері закупівель.

Також Антимонопольна служба контролює роботу ЕТП. Періодичність проведення перевірок планового характеру – один раз на півроку, позапланових – за потребою.

Увага: Казначейський контроль, передбачений ч.5 ст. 99 44-ФЗ призупинено відповідно до ПП РФ від 20.03.2017 №315.Для федеральних замовників термін зупинення контролю до 01.01.2018 р, для муніципальних замовників та суб'єктів РФ до 01.01.2019 р.

Контроль закупівель з боку громадськості

Щоб отримати безкоштовну консультацію та допомогу в торгах, заповніть форму зворотного зв'язку або зателефонуйте за номером: 8 (800) 201-12-78

Принципи відкритості та прозорості у сфері закупівель реалізовано, у тому числі шляхом механізму громадського контролю у сфері закупівель. Причому як якісь конкретні громадські організації мають цього право, а й звичайні фізичні особи.

Це право кореспондує до обов'язків державних органів та муніципалітетів сприяти їм у здійсненні такого контролю.

Їм надано право здійснювати публічне обговорення державних закупівель та безпосередньо у замовників вимагати всі необхідні документи.

У разі такого запиту замовники з ними працюють у загальному порядку, як із зверненнями громадян.

При здійсненні громадського контролю у сфері закупівель може проводитись незалежний моніторинг та оцінюватися ефективність закупівель, а також умови виконання контрактів. До повноважень громадського контролю належить можливість подання скарги до органу контролю у сфері закупівель, а також можливість судового захисту, у разі потреби.

У ході здійснення своїх контрольних функцій громадськість може:

• запитувати у замовника відомості (але не документи) про те, як виконується договір;
• дати незалежну оцінку результатам закупівлі;
• якщо виявлено порушення - звертатися до контролюючих організацій або суду.

Крім того, представники громадськості мають право підготувати та передати до держорганів свої пропозиції щодо зміни законодавства з його поліпшення.

Зверніть увагу! У результаті соціального контролю замовника дозволено вимагати лише інформацію у тому, як відбувається закупівля чи виконується договір. А ось документи може вимагати лише контролюючий орган!

Контроль закупівель в оборонному замовленні

У рамках держоборонзамовлення усі перевірки проводить ФАС. При цьому вона контролює кожен етап у проведенні процедури: обґрунтування, нормування, розрахунок початкової ціни, правильність ведення документів, дотримання замовником правил та порядку притягнення до відповідальності порушників, то, наскільки підсумок контракту відповідає вимогам замовника та закону, а також наскільки використання товару відповідає меті закупівлі.

Що таке тендер і як він проходить: докладна інструкція для новачків відповіді на найпоширеніші питання

Що таке тендер і як він проходить: докладна інструкція для новачків + відповіді на найпоширеніші питання

Великі компанії, державні та муніципальні замовники постійно потребують тих чи інших товарів, проведення робіт чи надання послуг. Перед ними стоїть величезний вибір постачальників із великою градацією цін та якості. Допомогти вибрати продукцію хорошої якості, мінімізувати внутрішню корупцію, знайти мінімальну ціну на товар — все це можна зробити за допомогою тендеру.

Навіть якщо ви ще не знаєте у якій сфері відкривати бізнес, аналіз тендерів може стати стартовим майданчиком для вибору ніші.

Про те, що означає слово “тендер”, які види тендерів бувають, про етапи проведення закупівель та способи участі в них ми поговоримо у статті.

Що таке тендер?

У цій статті, крім поняття "тендер" та інших нових складних слів, вам часто будуть зустрічатися такі терміни, як "постачальник" та "замовник".Щоб на початковому етапі вам було легко розбиратися в цій темі, давайте з'ясуємо, що:

Замовник — це той, хто потребує (замовляє) того чи іншого товару, проведення робіт або надання послуг.

Постачальник - Той, хто постачає (продає) товари, проводить роботи або надає послуги.

Все досить логічно, а тепер перейдемо безпосередньо до тендерів.

Тендер або як у законодавстві прописано "конкурентна закупівля" - це процедура, під час якої на спеціально організованому електронному майданчику проводяться торги між кількома постачальниками товарів, робіт або послуг.

Великі фірми чи державні замовники проводять закупівлі з різних причин, але основна залишається незмінною пошук постачальника з найнижчою ціною на ринку. Але низька ціна не дорівнює низькій якості. У документації про майбутню закупівлю завжди дуже чітко прописуються характеристики до товару, що закуповується, робіт або послуг.

Хтось із вас напевно неодноразово стикався з тендером і ви навіть самі були в ньому учасником, а точніше замовником.

Уявіть, що ви йдете по ринку у пошуках свіжих помідорів та найнижчої ціни. Проходячи від прилавка до прилавка, у найдальшій торговій точці ви бачите помідори дешевше на 15-20%, але за свіжістю та зовнішнім виглядом вони абсолютно ідентичні тим, які були на початку ряду. Можете привітати продавця, він щойно виграв у вас закупівлю.

Звичайно, це дуже примітивний приклад, але досить яскраво показує основний принцип проведення тендерів.

Давайте тепер поговоримо про те, навіщо потрібний тендер.

Навіщо потрібен тендер?

Давайте почнемо з того, що я нагадаю вам, що тендер – це конкурентна процедура.Логічно припустити, що державні закупівлі проводять у тому, щоб із низки конкуруючих між собою однопрофільних фірм, вибрати одну. Тендер абсолютно відкритий захід (за деяким винятком), а відповідно є одним із найефективніших заходів щодо боротьби з корупцією.

Для самих постачальників участь у закупівлі становить ще й іміджеву роль.

До таких компаній потенційні клієнти лояльніші, оскільки вони відкрито беруть участь у тендерах, не бояться назвати ціну та заявляють про якість.

Ну і сама фраза на кшталт "ми поставляємо свої шкарпетки державі" звучить дуже привабливо.

Які бувають тендери?

Існує стереотипне поняття, що тендери проводять за одним принципом. На електронному торговому майданчику оголосили про закупівлю, поставили максимальну ціну і у підсумку виграв той, хто запропонував меншу. Але не все так просто, як здається.

Давайте розглянемо кожен вид:

• в залежності від мети тендери можуть бути на закупівлю або на продаж ;
• за формою проведення - відкрита або закрита . У відкритій закупівлі може взяти участь будь-який бажаючий учасник, у закритій лише той, якого запросив замовник та який відповідає певним вимогам;
• також можна підрозділити тендери за місцем проведення: електронна закупівля або паперова . Участь в електронній закупівлі відбувається дистанційно на електронному торговому майданчику (ЕТП), заявка на участь подається також дистанційно та має бути підписана електронним цифровим підписом. Паперова закупівля передбачає оформлення заявки на паперовому носії з певним порядком прикріплення документів, з прописаним регламентом засвідчення цих документів тощо.
• конкурентна або неконкурентна . Конкурентна закупівля — закупівля, в якій змагається кілька учасників за право укладання контракту із замовником. Це конкурси, аукціони, запити котирувань та запити пропозицій. А неконкурентна закупівля — закупівля єдиного постачальника без проведення торгів.

Ми розглянули з вами види тендерів, тепер давайте розберемося, хто їх проводить, а також хто контролює їх проведення.

Хто проводить тендери?

Тендери проводять приватні компанії, а також компанії з державною участю, такі як РЗ, Роснфеть, Газпром і таке інше. Щороку обсяг закупівель такими компаніями зростає. У 2020 році він становив понад 30 трильйонів рублів. Регламентує дані тендери 223 федеральний закон.

Державні установи також проводять закупівлю через процедуру тендерів або як їх називають держзакупівлі. Ці закупівлі регламентовані 44 федеральним законом. Оскільки закупівля на бюджетні гроші, то й контроль тут є досить жорстким. Кожен тендер має розміщуватись на сайті Єдиної інформаційної системи у сфері закупівель ( https://zakupki.gov.ru/ ), а оформлення документів іде в рамках певних стандартів. Контролює всі процедури та веде нагляд за законністю їх проведення Федеральна антимонопольна служба.

Хто може брати участь у тендерах?

Участь у тендерах можуть абсолютно всі: фізичні особи (у тому числі індивідуальні підприємці та самозайняті), а також компанії з будь-якою організаційно-правовою формою. Важливо відповідати вимогам, що вказані у закупівлі, вчасно подавати всі необхідні документи.

Звісно, ​​є низка нюансів для участі у закупівлях.Наприклад, у закупівлях для суб'єктів малого підприємництва можуть брати участь лише індивідуальні підприємці чи невеликі організації, які під це поняття.

Деякі закупівлі потребують ліцензії на той чи інший вид діяльності, а як ми знаємо, фізичні особи не можуть отримати ліцензію без утворення юридичної особи.

Членство в СРО (саморегульована організація) також є одним з важливих моментів, який може бути прописаний у тендерній документації. Як правило, це закупівлі на проектування, будівництво чи інженерні дослідження. Максимальна ціна контракту становитиме понад 3 мільйони рублів, а от вступити до СРО можуть лише ІП чи юридичні особи.

Щодо іноземних компаній, то вони також можуть брати участь у закупівлях.

Є ще низка обмежень, наприклад, для закупівель з 44-ФЗ, підприємство не може мати рахунки в офшорах, але ця тема окремої статті.

Що потрібно для участі у тендері?

Щоб почати брати участь у закупівлях, для початку потрібно зробити низку певних дій та підготуватися. Давайте розглянемо пункти, що потрібно для участі в тендері.

1. Обов'язково знадобиться сучасний ПК або ноутбук, що добре працює, і доступ в інтернет.
2. Електронний цифровий підпис. Вона потрібна для засвідчення електронних документів. Оскільки більшість тендерів проводиться у форматі електронних торгів, відповідно вся документація відправляється на ЕТП (електронний торговий майданчик) і вимагає підпису. Отримати електронний цифровий підпис можна в акредитованих центрах, що посвідчують. Також з 1 липня 2021 року підприємці та керівники можуть безкоштовно отримати кваліфікований електронний підпис у відділеннях ФНП.Про те, як це зробити, ви можете прочитати тут.
3. Реєстрація в ЄІС. Цю процедуру потрібно пройти на веб-сайті zakupki.gov.ru.
4. Спеціальний рахунок у банку для внесення забезпечення заявки. Докладніше про спецрахунок написано тут.
5. Відповідні тендери для участі (про те, де та як їх шукати ми розповімо нижче у статті).
6. Аналіз документації з тендеру. За потреби можна найняти тендерного фахівця, який пройде разом з вами всі етапи від отримання ЕЦП до подання заявки та безпосередньої участі у закупівлі. Для цього тендерний фахівець не повинен перебувати з вами в одному регіоні, він все зможе зробити віддалено.

Як проводиться тендер?

Як я вже писав вище, сама процедура проведення торгів дуже схожа на вибір товарів на ринку. Є запит – є пропозиція кількох постачальників – процедура вибору – вибір кращої ціни та відповідність якості.

В принципі, тут можна і закінчити цей пункт статті, але давайте все ж таки розглянемо докладніше на прикладі електронного аукціону.

Замовник розміщує повідомлення та документацію на сайті єдиної інформаційної системи.

У ній прописані всі критерії необхідного для поставки товару, робіт чи послуг, терміни поставки, терміни прийому заявок від постачальників та дата проведення закупівлі.

Після того, як всі заявки прийняті, замовник розглядає спочатку перші частини заявок учасників на відповідність вимогам та відхиляє ті, що не підходять. Тут важливо зауважити, що протягом певного терміну учасник, чия заявка була відхилена, може оскаржити це рішення у ФАС (Федеральній антимонопольній службі) далі, якщо постачальник не буде задоволений рішенням через суд.

Після процедури розгляду перших частин заявок призначається дата та час проведення аукціону. Всі допущені учасники проходять на електронний майданчик для торгів і починається безпосередньо аукціон, де з певним кроком зниження ціни, постачальники роблять ставки. Перемагає той, хто запропонував ціну найменше.

І тут також є важливий момент. Ви заздалегідь повинні прорахувати закупівлю і знати нижче за яку ціну не можна падати, щоб не виграти закупівлю собі в збиток.

Після проведення аукціону замовник розглядає другі частини заявок та визначає переможця.

Замовник розміщує в ЄІС протокол проведення закупівлі, де написано, хто виграв та з якою сумою.

Вся інформація дуже прозора і за бажання ви можете провести ціле аналітичне розслідування. Знову ж таки, у кожному виді процедури тендеру є свої нюанси, але схематично все виглядає приблизно так, як описано вище.

Де проводяться тендери?

Як я вже говорив вище, всі тендери відбуваються на спеціалізованих сайтах – електронних торгових майданчиках (ЕТП). У Росії її налічується понад чотириста ЕТП, але федеральних лише 9.

Державні закупівлі з 44-ФЗ проводяться виключно на федеральних торгових майданчиках.

Закупівлі, що проводяться по 223-ФЗ крім федеральних торгових майданчиків можуть проводитись і на комерційних, але тоді на них має бути окрема секція.

Нижче наведено перелік федеральних ЕТП:

• sberbank-ast;
• roseltorg;
• etp.zakazrf;
• rts-tender;
• etp-ets.ru;
• gz.lot-online.ru;
• tektorg.ru;
• etpgpb.ru;
• astgoz.ru.

Де шукати тендери?

Державні тендери можна шукати як на сайті zakupki.gov.ru, так і на інших сайтах - пошукових агрегаторах.

Сайт ЄІС має ряд своїх недоліків, таких як:

• не можна ввести декілька ключових запитів;
• обмежені параметри пошуку;
• не можна налаштувати розсилку торгів за заданими параметрами;
• складно зберегти сам фільтр пошуку.

Про зручні пошукові системи, а також покрокову інструкцію, як шукати тендери ви можете знайти в цій статті.

Висновок

Отже, ми розглянули з вами, що означає тендер. Чи варто вам брати участь у тендерах чи ні, вирішувати тільки вам. Вже активно беруть участь у тендерах. тендерному фахівцю, який допоможе вам і все підкаже. Або ви можете самостійно освоїти даний напрямок і стати першокласним фахівцем.

На цьому моя стаття добігла кінця. Якщо залишилися питання, то задавайте їх нижче в коментарях.

Схожі записи:

Мітки

Ваш браузер не підтримує тег HTML5 CANVAS.

• Кредитні картки
• франшиза
• Венчурні інвестиції
• Forex
• Forex брокери
• Дебетові карти
• Банки
• Кредити для бізнесу
• Фондовий ринок
• Індикатори Forex
• Бізнес
• Інвестиції в акції
• Депозити
• Законодавство
• Споживчі кредити
• Автокредити
• Тендери
• Цільові кредити
• Іпотека
• Кредитування

Хто контролює у сфері закупівель

Мета системи закупівель у державному секторі — забезпечити прозорість та економне витрачання бюджетних коштів, цього неможливо досягти без ефективної системи контролю.Крім того, існує громадський контроль, а також контроль, який мають здійснювати замовники.

Правове регулювання

Контролю у закупівлях присвячено глава 5 закону 44-ФЗ. З неї випливає, що в систему контролю входять:

• Федеральна антимонопольна служба;
• Федеральне казначейство;
• громадські організації;
• місцеві органи влади;
• державні замовники.

Кого та як контролюють?

Уповноважені органи та організації здійснюють контроль за замовниками, їх контрактними службами та керуючими, членами закупівельних комісій. Однак у системі закупівель є й інші учасники:

• Налаштувати робоче місце для роботи з VipNet та КриптоПро;
• Підготувати документи для акредитації, щоби пройти процедуру з першого разу;
• Налаштувати доступ до захищеної мережі АСТ ГОЗ: www.astgoz.ru, 44.astgoz.ru, 223.astgoz.ru;
• Отримати доступ до процедур торгів по 44-ФЗ та 223-ФЗ.

• оператори електронних майданчиків;
• уповноважені органи;
• спеціалізовані організації.

Дії цих учасників також контролюються.

Якщо говорити про те, що саме підлягає контролю, то це кожен етап закупівлі:

• планування процедури;
• проведення закупівлі незалежно від способу;
• виконання контракту чи кожного його етапу;
• звітність замовника та подальше використання закуплених товарів, робіт, послуг.

Проведення перевірок

Основним механізмом здійснення контролю є перевіркаяка може бути як плановою, так і позаплановою. За планом замовник не може бути перевірений частіше, ніж один раз на півроку. Але це лише загальний випадок — залежно від суб'єкта контролю, періодичність змінюється.Так, якщо перевіряється закупівельна комісія чи спеціалізована організація, то частота перевірок становить не більше одного разу за кожну закупівельну процедуру.

А от щодо перевірок незапланованих, то тут жодної періодичності немає. Інша річ, що проводити їх без вагомих підстав неправомірно. Приводом для позапланової перевірки є відомості та скарги, що надійшли, подані від зацікавленої особи або того, чиї права були порушені.

Контроль з боку Антимонопольної служби

ФАС є федеральним органом виконавчої влади, на який з 2013 року покладено контрольну функцію в системі закупівель. Служба контролює дотримання вимог закону у звичайних процедурах, а також у торгах з держоборонзамовлення. Інформація про перевірки ФАС публікується в ЄІС.

У ході контрольних заходів представники Антимонопольної служби можуть:

• складати протоколи;
• розглядати справи;
• видавати розпорядження;
• звертатися до правоохоронних органів та суду.

Перевірений суб'єкт повинен надати фахівцям ФАС безперешкодний доступ до приміщення, а також видавати на їх запит потрібні документи.

При цьому щодо певних рішень фахівців замовника планова чи позапланова перевірка проводитись не може. До них відносяться:

1. Характеристики товари – якісні, екологічні, функціональні.
2. Кваліфікація учасників та їх працівників.
3. Наявність в учасників ресурсів, необхідні виконання контракту.
4. Репутація
5. Досвід роботи.

За незгоди учасника з висновками ФАС він має право звернутися до суду для оскарження рішення служби.

Також Антимонопольна служба контролює роботу ЕТП. Періодичність проведення перевірок планового характеру – один раз на півроку, позапланових – за потребою.

Контроль Федерального казначейства

На Казначейство покладено функцію контролювати фінансову сторону закупівель. ФК перевіряє:

1. Чи правильно у плані закупівель відображено обсяг фінансового забезпечення.
2. Чи правильно відображається ідентифікаційний код закупівлі та обсяг фінозабезпечення у планових документах, повідомленні, документації, контракті та інших документах, що супроводжують закупівлю.

Поряд із Казначейством такими ж повноваженнями наділені органи управління державними позабюджетними фондами, а також регіональні фінансові органи.

Контроль відомств

Державні органи, органи муніципальної влади та управління позабюджетними фондами, а також держкорпорації «Росатом» та «Роскосмос» виконують контрольні функції у сфері закупівель. При цьому вони контролюють замовників, які їм підвідомчі.

Контроль за громадськістю

Контроль може здійснюватись і з боку громадськості. Причому це не лише якісь конкретні громадські організації, а й звичайні фізичні особи. Мається на увазі проведення обов'язкової процедури громадського обговорення закупівель, початкова ціна яких понад 1 млрд. рублів.

У ході здійснення своїх контрольних функцій громадськість може:

• дати незалежну оцінку результатам закупівлі;
• запитувати у замовника відомості (але не документи) про те, як виконується договір;
• якщо виявлено порушення - звертатися до контролюючих організацій або суду.

Крім того, представники громадськості мають право підготувати та передати до держорганів свої пропозиції щодо зміни законодавства з його поліпшення.

Зверніть увагу! У результаті соціального контролю замовника дозволено вимагати лише інформацію у тому, як відбувається закупівля чи виконується договір. А ось документи може вимагати лише контролюючий орган!

Контроль оборонного замовлення

У рамках держоборонзамовлення усі перевірки проводить ФАС. При цьому вона контролює кожен етап у проведенні процедури: обґрунтування, нормування, розрахунок початкової ціни, правильність ведення документів, дотримання замовником правил та порядку притягнення до відповідальності порушників, то, наскільки підсумок контракту відповідає вимогам замовника та закону, а також наскільки використання товару відповідає меті закупівлі.