Глава муніципальної освіти

Глава муніципального освіти є вищим посадовцем муніципального освіти і наділяється статутом муніципального освіти власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Посада глави є обов'язковою всім без винятку муніципальних утворень. При цьому відповідно до Закону про місцеве самоврядування 2003 р. голова муніципальної освіти одночасно обіймає посаду або голови представницького органу муніципальної освіти, або голови місцевої адміністрації. У першому випадку він може зайняти її або за результатами муніципальних виборів, або вибраним зі складу представницького органу; у другому – лише за результатами муніципальних виборів. Винятком із зазначеного правила є сільські поселення, у яких глава муніципальної освіти може поєднувати посади голови представницького органу муніципальної освіти та голови місцевої адміністрації.

• 1) представляти муніципальну освіту у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без доручення діяти від імені муніципальної освіти;
• 2) підписувати та оприлюднювати у порядку, встановленому статутом муніципальної освіти, нормативні правові акти, прийняті представницьким органом муніципальної освіти;
• 3) видавати у межах своїх повноважень правові акти;
• 4) вимагати скликання позачергового засідання представницького органу муніципального образования;
• 5) забезпечувати здійснення органами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення та окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єкта РФ.

Повноваження глави муніципального освіти визначаються тим, який орган місцевого самоврядування він очолює. Як глава представницького органу муніципального освіти може вести засідання представницького органу; контролювати та забезпечувати виконання його регламенту; підписувати рішення, протоколи засідань та інші документи представницького органу; організовувати виконання його рішень; координувати діяльність постійних та інших комісій тощо. Очолюючи адміністрацію, глава муніципального освіти зазвичай організовує формування та виконання міського бюджету; розпоряджається фінансовими ресурсами муніципального освіти; керує безпосередньо та через підпорядковані органи підприємствами та установами муніципальної власності; забезпечує дотримання законності, права і свободи громадян;

скасовує правові акти підлеглих органів управління адміністрації; укладає договори, угоди; застосовує заходи заохочення, притягує до дисциплінарної відповідальності муніципальних службовців, що призначаються їм, тощо.

Глава муніципального освіти повинен дотримуватись обмежень і заборон і виконувати обов'язки, які встановлені Федеральним законом "Про протидію корупції" та іншими федеральними законами.

Глава муніципального освіти підконтрольний та підзвітний населенню та представницькому органу муніципального освіти.Зокрема, на нього покладено обов'язок щорічно звітувати про результати своєї діяльності перед представницьким органом муніципальної освіти, а якщо він очолює місцеву адміністрацію - про результати діяльності перед місцевою адміністрацією та іншими підвідомчими їй органами місцевого самоврядування, у тому числі про вирішення питань, поставлених представницьким органом муніципального освіти.

Повноваження глави муніципального освіти припиняються достроково у разі:

• 1) смерті;
• 2) відставки за власним бажанням;
• 3) видалення у відставку;
• 4) звільнення з посади;
• 5) визнання судом недієздатним чи обмежено дієздатним;
• 6) визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим;
• 7) набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду;
• 8) виїзду межі Російської Федерації на місце проживання;
• 9) припинення громадянства Російської Федерації, припинення громадянства іноземної держави - учасника міжнародного договору РФ, відповідно до якого іноземний громадянин має право бути обраним до органів місцевого самоврядування, набуття ним громадянства іноземної держави або отримання ним посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації біля іноземної держави, який є учасником міжнародного договору РФ, відповідно до яким громадянин Російської Федерації, має громадянство іноземної держави, має право бути обраним до органів місцевого самоврядування;
• 10) відкликання виборцями;
• 11) встановленої у судовому порядку стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати повноваження глави муніципального освіти;
• 12) зміни порядку формування представницького органу муніципального району;
• 13) перетворення чи скасування муніципального образования;
• 14) втрати сільським поселенням статусу муніципального освіти у зв'язку з його об'єднанням із муніципальним округом;
• 15) збільшення чисельності виборців муніципального освіти більш як 25%, що відбулося внаслідок зміни меж муніципального освіти чи об'єднання поселення з муніципальним округом.

У разі дострокового припинення повноважень глави муніципального освіти його повноваження тимчасово виконує посадова особа місцевого самоврядування, що визначається відповідно до статуту муніципального освіти. Наприклад, відповідно до статуту м. Саратова такою посадовою особою є заступник голови міста, який також обирається з числа депутатів.

Голова муніципальної освіти та місцева адміністрація

У структурі органів місцевого самоврядування статутом муніципальної освіти може бути передбачена посада глави муніципальної освіти – виборної посадової особи, очолює діяльність із здійснення місцевого самоврядування біля конкретного муніципального образования. Глава муніципального освіти є вищим посадовцем муніципального освіти і наділяється статутом муніципального освіти власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Вибори глав муніципальних утворень відрізняються різноманітністю. Федеральний закон від 06.10.2003 № 131-ΦЗ дозволяє населенню самостійно визначати порядок формування органів місцевого самоврядування. Так, відповідно до статуту муніципальної освіти голова муніципальної освіти може:

• - Обиратися безпосередньо населенням на муніципальних виборах;
• - обиратися зі складу представницького органу депутатами;
• – обирається на сході громадян, якщо чисельність мешканців поселення, які мають виборче право, не більше 100 осіб.

Наприклад, переважають у всіх муніципальних утвореннях Саратовської області глави муніципальних утворень обиралися депутатами зі складу представницького органу місцевого самоврядування, тобто. шляхом непрямих виборів.

Федеральний закон від 06.10.2003 № 131-ΦЗ встановлює заборону суміщення двох посад: глава муніципального освіти нс то, можливо одночасно головою представницького органу муніципального освіти та головою місцевої адміністрації, тобто. очолювати виконавчо-розпорядчий орган. У цьому даний Закон надає вибір главі муніципального освіти, обраному безпосередньо населенням. Такий глава муніципалітету має право входити до складу представницького органу з правом вирішального голосу і бути його головою або очолити місцеву адміністрацію. Якщо ж глава муніципального освіти обраний представницьким органом муніципального освіти зі свого складу, він має право лише бути головою цього представницького органу.

Ці обмеження не поширюються на сільські поселення та муніципальні освіти, створені у Москві та Санкт-Петербурзі. Тут глава муніципальної освіти незалежно від способу обрання може бути головою представницького органу муніципальної освіти та головою місцевої адміністрації одночасно.

Нині 6% муніципальних утворень глави обираються на муніципальних виборах і є головою представницького органу; у 28% муніципальних утворень глави обираються на муніципальних виборах та очолюють місцеву адміністрацію; у 18% муніципальних утворень глави обираються представницьким органом зі свого складу та є його головою; є головою представницького органу та очолюють місцеву адміністрацію одночасно (це положення діє щодо сільських поселень) у 48% муніципальних утворень.

Глава муніципального освіти межах своїх повноважень:

• 1) представляє муніципальну освіту у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені муніципальної освіти;
• 2) підписує та оприлюднює у порядку, встановленому статутом муніципальної освіти, нормативні правові акти, прийняті представницьким органом муніципальної освіти;
• 3) видає у межах своїх повноважень правові акти;
• 4) вправі вимагати скликання позачергового засідання представницького органу муніципального образования;
• 5) забезпечує здійснення органами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення та окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єкта РФ.

Відповідно до ч. 6 ст. 36 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ΦЗ повноваження глави муніципального освіти припиняються достроково у разі:

• 1) смерті;
• 2) відставки за власним бажанням;
• 3) видалення у відставку з ініціативи депутатів представницького органу муніципальної освіти;
• 4) звільнення з посади з ініціативи вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ);
• 5) визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим;
• 6) набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду;
• 7) виїзду межі Російської Федерації на місце проживання;
• 8) припинення громадянства Російської Федерації, припинення громадянства іноземної держави - учасника міжнародного договору РФ, відповідно до якого іноземний громадянин має право бути обраним до органів місцевого самоврядування, набуття ним громадянства іноземної держави або отримання посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації біля іноземної держави, який є учасником міжнародного договору РФ, відповідно до яким громадянин Російської Федерації, має громадянство іноземної держави, має право бути обраним до органів місцевого самоврядування;
• 9) відкликання виборцями;
• 10) встановленої у судовому порядку стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати повноваження глави муніципального освіти;
• 11) зміни порядку формування представницького органу муніципального району (перехід від прямих виборів до делегування представників);
• 12) перетворення муніципального освіти шляхом об'єднання з іншим муніципалітетом, і навіть у разі скасування муніципального образования;
• 13) збільшення чисельності виборців муніципального освіти більш як 25%, що відбулося внаслідок зміни кордонів муніципального освіти чи об'єднання поселення з муніципальним округом.

Видалення з посади голови муніципального освіти – це новий спосіб дострокового припинення повноважень глави муніципалітету, запроваджений Федеральним законом від 06.10.2003 № 131-ΦЗ у травні 2009 р. Закон передбачає п'ять підстав видалення глави муніципального освіти у відставку:

• 1) прийняття рішень, вчинення дії (бездіяльності), що спричинило (що спричинило) несприятливі наслідки фінансового плану. До таких наслідків Закон відносить два випадки: по-перше, виникнення простроченої заборгованості муніципальних утворень щодо виконання своїх боргових та бюджетних зобов'язань понад 30% власних доходів бюджетів муніципальних утворень у звітному фінансовому році, і по-друге, нецільове витрачання бюджетних коштів або порушення Конституції РФ та іншого законодавства під час здійснення окремих переданих державних повноважень;
• 2) невиконання протягом трьох і більше місяців обов'язків щодо вирішення питань місцевого значення, здійснення законно покладених повноважень та (або) обов'язків щодо забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єкта РФ;
• 3) незадовільна оцінка діяльності глави муніципального освіти представницьким органом муніципального освіти за результатами його щорічного звіту, дана двічі поспіль;
• 4) недотримання обмежень і заборон і невиконання обов'язків, встановлених Федеральним законом "Про протидію корупції" та іншими федеральними законами;
• 5) припущення главою муніципальної освіти, місцевою адміністрацією, іншими органами та посадовими особами місцевого самоврядування муніципальної освіти та підвідомчими організаціями масового порушення державних гарантій рівності прав і свобод людини та громадянина залежно від раси, національності, мови, ставлення до релігії та інших обставин, обмеження прав та дискримінації за ознаками расової, національної, мовної чи релігійної приналежності, якщо це спричинило порушення міжнаціональної та міжконфесійної згоди та сприяло виникненню міжнаціональних (міжетнічних) та міжконфесійних конфліктів.

Процедура видалення глави муніципального освіти з посади формалізована у законі складається з кількох послідовних стадій.

• 1. Формування ініціативи депутатів представницького органу муніципального освіти видалення голови муніципального освіти у відставку, що має бути висунуто щонайменше 1/3 від встановленої чисельності депутатів представницького органу муніципального образования. Така ініціатива оформляється як звернення, яке вноситься у представницький орган муніципального освіти.
• 2. Повідомлення глави муніципальної освіти та вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) про висування такої ініціативи нс пізніше дня, наступного за днем ​​внесення відповідного звернення до представницького органу муніципальної освіти.Це необхідно у зв'язку з тим, що згідно з Федеральним законом від 06.10.2003 № 131-ΦЗ розгляд ініціативи депутатів про видалення голови муніципальної освіти у відставку здійснюється з урахуванням думки вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ), а деяких випадках – лише за його згодою.
• 3. Розгляд ініціативи депутатів представницького органу муніципального освіти чи вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ) про видалення голови муніципального освіти у відставку здійснюється представницьким органом муніципального освіти протягом місяця з дня внесення відповідного обращения.
• 4. Рішення представницького органу муніципального освіти видалення голови муніципального освіти у відставку вважається прийнятим, якщо його проголосувало щонайменше 2/3 від встановленої чисельності депутатів представницького органу муніципального образования.
• 5. У разі якщо глава муніципального освіти не згоден з рішенням представницького органу муніципального освіти про видалення його у відставку, він має право письмово викласти свою особливу думку, яка підлягає офіційному опублікуванню разом із рішенням про його відставку.
• 6. У разі якщо ініціатива про видалення голови муніципальної освіти у відставку відхилена представницьким органом муніципальної освіти, повторно це питання може бути винесене на розгляд не раніше ніж через два місяці з дня проведення засідання представницького органу муніципальної освіти, на якому розглядалося зазначене питання.

2013 р.були доповнені підстави дострокового припинення повноважень глави муніципального району та голови міського округу. Тепер їх повноваження можуть бути припинені достроково у зв'язку із втратою довіри Президента РФ. Втрата довіри Президента РФ можлива при недотриманні главами муніципальних утворень, їх подружжям та неповнолітніми дітьми заборони, встановленого Федеральним законом "Про заборону окремим категоріям осіб відкривати і мати рахунки (вклади), зберігати готівку та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами".

Відповідно до ст. 34 Закону до структури органів місцевого самоврядування входить також місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган).

Виконавчо-розпорядчі органи місцевого самоврядування створюються для оперативного управління певними сферами господарської, соціально-культурної та правоохоронної діяльності або для здійснення координаційно-регулюючої та контролюючої діяльності щодо органів, підприємств, установ, організацій та осіб, які їм не підпорядковані.

Місцева адміністрація формується у кожному муніципальному освіті. У цьому місцева адміністрація муніципального району може здійснювати повноваження місцевої адміністрації поселення, що є адміністративним центром цього муніципального району. Це положення висловлює тенденцію скорочення дублювання місцевих адміністрацій.

Місцевою адміністрацією керує голова місцевої адміністрації на засадах єдиноначальності та відповідає за належне здійснення своїх повноважень.

Відповідно до Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ΦЗ главою місцевої адміністрації може бути голова муніципального освіти чи особу, призначувану цю посаду за контрактом, укладеному за результатами конкурсу. Порядок проведення конкурсу на заміщення посади голови місцевої адміністрації встановлюється представницьким органом муніципальної освіти та повинен передбачати опублікування умов конкурсу, відомостей про дату, час та місце його проведення, а також проекту контракту не пізніше ніж за 20 днів до дня проведення конкурсу.

Умови договору, порядок проведення конкурсу глави місцевої адміністрації, загальна кількість членів конкурсної комісії затверджуються представницьким органом відповідного муніципального образования.

Договір із головою місцевої адміністрації укладається термін повноважень представницького органу муніципального освіти, який прийняв рішення про призначення особи посаду голови місцевої адміністрації, але з менш як два роки.

Договір із главою місцевої адміністрації укладає глава муніципального освіти. Цей контракт може бути розірваний за згодою сторін або в судовому порядку у трьох випадках на підставі заяви:

• 1) представницького органу муніципального освіти чи голови муніципального освіти – у зв'язку з порушенням умов договору частини, що стосується вирішення питань місцевого значення;
• 2) вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) - у зв'язку з порушенням умов контракту в частині, що стосується здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів РФ;
• 3) глави місцевої адміністрації – у зв'язку з порушеннями умов договору органами місцевого самоврядування та (або) органами державної влади суб'єкта РФ.

Структура місцевої адміністрації затверджується представницьким органом муніципального освіти за поданням голови місцевої адміністрації. До структури місцевої адміністрації можуть входити галузеві (функціональні) та територіальні органи місцевої адміністрації.

Глава місцевої адміністрації призначає своїх заступників або самостійно, або з дозволу (затвердження) представницького органу муніципального освіти (це питання вирішується у статуті муніципального освіти).

Заступники голови адміністрації виконують функції відповідно до розподілу обов'язків, встановлених керівником адміністрації або, за його поданням, представницьким органом. У разі відсутності керівника адміністрації чи неможливості виконання ним своїх обов'язків його повноваження здійснює перший заступник.

До структури місцевої адміністрації можуть входити департаменти, управління, комітети, відділи, сектори, що відрізняються один від одного масштабом виконуваних функцій у різних галузях та сферах управління.

Кількість створюваних структурних підрозділів у місцевій адміністрації, їх функції залежить від рівня муніципального освіти, особливостей його економіки, чисельності жителів та інших причин.

Відповідно до Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ΦЗ крім представницького органу муніципального освіти, голови муніципального освіти, місцевої адміністрації та її глави на муніципальному рівні утворюються контрольно-счетный орган муніципального освіти, виборча комісія муніципального освіти та інші органи.

Контрольно-счетный орган муніципального освіти є постійно діючим органом зовнішнього муніципального фінансового контролю та утворюється представницьким органом муніципального освіти, та його діяльність може бути припинено у зв'язку з припиненням діяльності представницького органу муніципального освіти.

Порядок організації та діяльності контрольно-рахункового органу муніципального освіти визначається Федеральним законом від 07.02.2011 № 6-ФЗ "Про загальні принципи організації та діяльності контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень".

Виборча комісія муніципальної освіти організує підготовку та проведення муніципальних виборів, місцевого референдуму, голосування щодо відкликання депутата, виборної посадової особи місцевого самоврядування, голосування з питань зміни меж муніципальної освіти.

Окрім названих органів, які здійснюють розпорядчу, виконавчу та контрольну діяльність на основі єдиноначальності, діють органи зі статусом комісії, які приймають рішення колегіально. Наприклад, комісія у справах неповнолітніх, адміністративна комісія, комісія з поліпшення становища жінок, сім'ї та дітей, комісія з раціонального використання нежитлових приміщень біля муніципального освіти та інші комиссии.

Від них слід відрізняти органи з дорадчими повноваженнями, які створюються при главах місцевих адміністрацій. Це колегії, науково-методичні, науково-технічні, експертні та інші поради. Деякі глави адміністрацій відповідно до статуту мають право скликати раду директорів підприємств для розгляду та обговорення питань соціально-економічного розвитку муніципальної освіти.

Глава муніципальної освіти

Відповідно до статті 36 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації» глава муніципального освіти є вищою посадовою муніципальною освітою і наділяється статутом муніципального освіти власними повноваженнями щодо вирішення питань.

Глава муніципальної освіти відповідно до статуту муніципальної освіти:

1) обирається на муніципальних виборах чи представницьким органом муніципального освіти зі свого складу, чи представницьким органом муніципального освіти у складі кандидатів, представлених конкурсної комісією за результатами конкурсу. У поселенні, у якому повноваження представницького органу муніципального освіти здійснюються сходом громадян, глава муніципального освіти обирається сході громадян і виконує повноваження глави місцевої адміністрації;

2) у разі обрання на муніципальних виборах або входить до складу представницького органу муніципальної освіти та виконує повноваження його голови, або очолює місцеву адміністрацію;

3) у разі обрання представницьким органом муніципальної освіти зі свого складу виконує повноваження його голови або очолює місцеву адміністрацію. Повноваження депутата представницького органу муніципального освіти, обраного главою цього муніципального освіти, очолює місцеву адміністрацію, припиняються;

4) не може одночасно виконувати повноваження голови представницького органу муніципальної освіти та повноваження голови місцевої адміністрації;

5) у разі обрання представницьким органом муніципальної освіти з-поміж кандидатів, представлених конкурсною комісією за результатами конкурсу, очолює місцеву адміністрацію;

6) у разі формування представницького органу муніципального району з глав поселень, що входять до складу муніципального району, та з депутатів представницьких органів зазначених поселень, що обираються представницькими органами поселень зі свого складу відповідно до рівної незалежно від чисельності населення поселення нормою представництва, яка визначається в установленому порядку , виконує повноваження його голови

Встановлене пунктом 3) вимога про припинення повноважень депутата представницького органу муніципального освіти не застосовується до депутата представницького органу муніципального освіти, обраного главою муніципального освіти, має статус сільського поселення, внутрішньоміського муніципального освіти міста федерального значення, у якому передбачено формування виконавчо- муніципального освіти, виконує повноваження голови представницького органу муніципального освіти.

Встановлене пунктом 4) обмеження не поширюються на органи місцевого самоврядування муніципального освіти, має статус сільського поселення, внутрішньоміського муніципального освіти міста федерального значення, у якому передбачено формування виконавчо-розпорядчого органу, очолюваного головою муніципального освіти, виконуючим повноваження, випадки обрання голови муніципальної освіти представницьким органом муніципального освіти у складі кандидатів, представлених конкурсної комісією за результатами конкурсу.

Статутом муніципального освіти можуть встановлюватися обмеження, які дозволяють одному й тому ж особі обіймати посаду голови муніципального освіти більш визначеного цим статутом кількості термінів поспіль.

Глава муніципального освіти межах повноважень:

1) представляє муніципальну освіту у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені муніципальної освіти;

2) підписує та оприлюднює у порядку, встановленому статутом муніципальної освіти, нормативні правові акти, прийняті представницьким органом муніципальної освіти;

3) видає у межах своїх повноважень правові акти;

4) вправі вимагати скликання позачергового засідання представницького органу муніципального образования;

5) забезпечує здійснення органами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення та окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єкта Російської Федерації.

Глава муніципального освіти повинен дотримуватись обмежень і заборон і виконувати обов'язки, які встановлені Федеральним законом від 25.12.2008 № 273-ФЗ «Про протидію корупції» та іншими федеральними законами.

Глава муніципального освіти підконтрольний та підзвітний населенню та представницькому органу муніципального освіти.

Глава муніципальної освіти подає представницькому органу муніципального освіти щорічні звіти про результати своєї діяльності, а якщо голова муніципального освіти очолює місцеву адміністрацію, про результати діяльності місцевої адміністрації та інших підвідомчих йому органів місцевого самоврядування, зокрема про вирішення питань, поставлених муніципального освіти.

Повноваження глави муніципального освіти припиняються достроково у разі:

2) відставки за власним бажанням;

3) видалення у відставку;

4) звільнення з посади;

5) визнання судом недієздатним чи обмежено дієздатним;

6) визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим;

7) набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду;

8) виїзду межі Російської Федерації на місце проживання;

9) припинення громадянства Російської Федерації або громадянства іноземної держави - учасника міжнародного договору Російської Федерації, відповідно до якого іноземний громадянин має право бути обраним до органів місцевого самоврядування, наявності громадянства (підданства) іноземної держави або посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання біля іноземної держави громадянина Російської Федерації чи іноземного громадянина, має право виходячи з міжнародного договору Російської Федерації бути обраним до органів місцевого самоврядування, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;

10) відкликання виборцями;

11) встановленої у судовому порядку стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати повноваження глави муніципального освіти;

12) перетворення муніципального освіти, і навіть у разі скасування муніципального образования;

13) втрати поселенням статусу державного освіти у зв'язку з його об'єднанням з муніципальним округом;

14) збільшення чисельності виборців муніципального освіти більш як 25 відсотків, що відбулося внаслідок зміни меж муніципального освіти чи об'єднання поселення з муніципальним округом.

У разі дострокового припинення повноважень глави муніципальної освіти або застосування до нього за рішенням суду заходів процесуального примусу у вигляді взяття під варту або тимчасового усунення з посади його повноваження тимчасово виконує посадова особа місцевого самоврядування, яка визначається відповідно до статуту муніципальної освіти.