Президент РФ підписав закон про федеральний бюджет на 2024 рік: що потрібно знати

Наступного року влада запланувала різке збільшення доходів і витрат. У скарбницю має надійти 35,1 трлн рублів, а витратять у своїй 36,7 трлн. До рівня 2023 року витрати збільшуються на 16%, а доходи – на 22%. Такої динаміки в новітній історії Росії ще не було. Порівняно з бюджетом п'ятирічної давності витрати зростуть удвічі.

Зростання бюджету зумовлене безпрецедентним нарощуванням оборонних видатків. Разом із витратами на силовиків вони перевищать 14,5 трлн рублів і становитимуть майже 40% усіх бюджетних витрат. Більше ця частка була лише за радянських часів.

При цьому влада обіцяє виконати всі зобов'язання перед росіянами і закладає збільшення соціальних виплат.

Розбираємось, яким вийшов бюджет і звідки країна візьме гроші, щоб покрити свої величезні витрати.

Разом із вченими та експертами обговорюємо звички покоління, яке сьогодні формує економіку

На що витратить держбюджет у 2024 році

Порівняно з попередніми роками структура видатків держскарбниці дуже змінилася.

Національна оборона вперше стане найбільшою статтею бюджету. У планах уряду витратити її у 10,8 трлн рублів. Це 29% від усіх витрат. Більшість їх засекречена — у публічному доступі розписано лише 2,2 трлн рублів.

До рівня 2023 року оборонні витрати збільшаться майже на 70%, а порівняно з доконфліктним 2021 роком зростання буде триразовим. Примітно, що ще рік тому під час проектування трирічного бюджету передбачалося у 2024 році виділити на оборону вдвічі менше – близько 5 трлн.

І хоч ми не знаємо, на що витратять левову частку оборонного бюджету, є думка, що далеко не весь він пов'язаний із закупівлею озброєнь та техніки.В Інституті народногосподарського прогнозування РАН припустили, що значна частина збільшення видатків спрямована на інвестиції у розширення потужностей оборонно-промислового комплексу: виробництво верстатів, обладнання, будівельні роботи.

Соціальна політика Новий бюджет примітний тим, що вперше в сучасній Росії військові витрати перевищать витрати на соціальну політику, яка історично була найбільшою статтею.

У 2024 році на ці цілі витратять трохи менше 8 трлн рублів — після 6,5 трлн у 2023. І хоч у грошах витрати зростають, їхня частка в загальному бюджеті сильно падає: з 27% у 2021 році до 21% у 2024.

Так, страхові пенсії непрацюючим пенсіонерам з 1 січня зростуть на 7,5%. збільшується МРОТ – на 18,5%. Це вплине на зарплати бюджетників, витрати на які також враховані у законі.

Охорона здоров'я та освіта. Частка видатків на освіту та охорону здоров'я в бюджеті в останні три роки теж скорочується, хоч і не так відчутно, — з 11 до 8,5%. 3,1 трлн рублів. Але в реальному вираженні з урахуванням інфляції витрачати на школи та лікарні державу. буде менше. Особливо падіння фінансування помітне на трирічному відрізку.Так, з 2021 року витрати на охорону здоров'я в країні зростуть лише на 10% — це майже втричі нижче від накопиченої інфляції з урахуванням прогнозу.

У Мінфіні заявили, що соціальні витрати в 2024 році перевищують військові і загалом становитимуть 11,7 трлн рублів. Щоправда, для такої калькуляції довелося не лише скласти гроші, що виділяються на соцполітику, освіту та охорону здоров'я, а й зарахувати до цієї групи інфраструктурні витрати на ЖКГ, які становитимуть майже трильйон рублів.

Економіка — це потерпілий розділ бюджету. На неї витратять близько 4 трлн. Це менше, ніж у 2023 році, навіть у номінальному вираженні, а з урахуванням інфляції падіння може становити до 10%. Частка економічних статей у бюджеті опустилася нижче 11%, тоді як 3 роки тому була близько 18%.

Така політика сильно контрастує з тим, як підтримка економіки зростала у попередні, докризові роки: у 2018—2021 роках відповідні витрати збільшувалися швидше за темпи інфляції, що допомогло країні вийти із затяжної кризи 2015—2017 років.

Найбільше грошей виділять на цивільну промисловість, зокрема авіабудування та автопром. У пріоритеті також створення власної галузі мікроелектроніки, розвиток безпілотних технологій та штучного інтелекту.

Обслуговування держборгу коштуватиме Росії все дорожче. Через три роки ці витрати перевищать витрати на охорону здоров'я та освіту.

У 2024 році на обслуговування держборгу з федерального бюджету виділять 2,3 трлн рублів - після 1,5 трлн в 2023. А до 2026 сума зросте до 3,3 трлн і складе майже 10% всіх витрат.Це все ще значно менше, ніж у дефолтному 1998 році, коли країна віддавала кредиторам майже 40% свого бюджету, але вже вдвічі більше, ніж 2022 року, коли ця частка становила лише 5%.

І справа не тільки в тому, що уряду доведеться багато позичати для покриття зростаючих витрат. Витрати зростають на тлі зростання ключової ставки. Справа в тому, що майже 40% внутрішнього держборгу - це облігації ОФЗ зі змінним купонним доходом. Виплати за ними прив'язані до ставки ЦП, і тепер на них йтиме набагато більше грошей, ніж раніше. Сам обсяг держборгу у найближчі три роки має зрости на 37%.

Виростуть й інші витрати держави, які залежать від рівня кредитних ставок, наприклад, відрахування банкам за пільговими іпотечними програмами: чим вища різниця між пільговою та ринковою ставкою, тим більше субсидії з бюджету.

За рахунок чого зростуть доходи

Зростання доходів протягом року має становити майже 6,5 трлн рублів. Для російського бюджету це небачені раніше темпи.

Ще рік тому нічого подібного влада не планувала: у попередньому трирічному бюджеті очікувалося, що надходження до скарбниці у 2024 році становитимуть трохи більше 27 трлн рублів. Тепер Мінфін замахнувся на 35 трлн, що з урахуванням невизначеності в російській економіці виглядає дуже оптимістично.

Щоб цей план реалізувався, необхідний максимально сприятливий збіг обставин. Саме вони закладені у прогнози Мінекономрозвитку, на які спирається бюджет. Там передбачено зростання ВВП у 2024 році на 2,3%, середній курс долара в районі 90₽ та ціна нафти Urals 71$ за барель.

Ці прогнози здивували не лише незалежних економістів, які назвали такий порядок чисел «художнім малюванням під стратегічні завдання», а й навіть російську Рахункову палату. У своєму висновку на проект бюджету вона вказала на «ризики недосягнення» навіть 60 доларів за барель. Аудитори пригадали, як ціни опускалися нижче за цю величину в попередні кризи.

Ось як Мінфін планує нарощувати надходження до бюджету.

Нафтогазові доходи зростуть на 2,6 трлн рублів - з 8,9 у 2023 році до 11,5 трлн у 2024. Як сказано вище, прогноз заснований насамперед на очікуваннях високих цін на нафту та сприятливого курсу. Дешевий рубль дає бюджету додаткові доходи за рахунок того, що експортери платять більше податків через зростання своєї валютної виручки, вираженої у рублях.

Також Мінфін ініціює «доналагодження законодавства» у нафтогазовій сфері. Передбачається "зміна порядку визначення котирувань російської нафти та інших параметрів оподаткування галузі". Простіше кажучи, податкове навантаження на нафтовиків та газовиків зросте.

Зокрема, у 2024 році знизять з 20 до 15 доларів за барель дисконт ціни на російську нафту до еталонної марки Brent для розрахунку податків. Ще один маневр передбачає підвищення ПДПД

на газовий конденсат «Газпрому» та скорочення виплат з акцизу для нафтопереробних заводів, які не виконують зобов'язання щодо постачання на внутрішній ринок.

За рахунок збільшення відрахувань підприємств галузі уряд має намір не лише фінансувати витрати, а ще й поповнювати резерви. У 2024 році до фонду національного добробуту направлятимуть доходи за ціною нафти понад 60 доларів. Далі цю планку щороку підніматимуть.Якщо бюджетне правило працюватиме штатно, то до кінця 2026 року обсяг ФНБ становитиме 15 трлн рублів - проти нинішніх 13,5 трлн.

Інші податки та збори. Зростання доходів, не пов'язаних із видобутком вуглеводнів, очікується ще більшим — на 3,75 трлн рублів до показників 2023 року.

Глава Мінфіну Антон Силуанов пов'язує ці очікування зі зростанням надходжень від податку на прибуток, ПДВ та ПДФО. За його словами, федеральній податковій та митній службам «дали додаткове завдання щодо мобілізації податків».

Допоможуть і введені в жовтні податкові мита, прив'язані до курсу рубля, які працюють за прогресивною шкалою: що дешевше рубль, то вище мито. Також зростання надходжень забезпечить разовий податок на наддоходи великих компаній – windfall tax, який вони почали сплачувати вже цього року.

Збільшення надходжень у 2024 році забезпечить зростаюча інфляція. Чим вищі відпускні ціни та прибуток підприємств, тим більші податки.

Доходи федерального бюджету за видами надходжень, трлн рублів

Доходи федерального бюджету за видами надходжень, трлн рублів

Загалом зростання надходжень пов'язується з очікуваннями зростання економіки, яку стимулюватимуть, окрім іншого, бюджетними витратами, — насамперед про держоборонзамовлення. Вплив таких витрат на економіку хоч і опосередкований, але також є: вони сприятимуть зростанню інвестицій та внутрішнього попиту, в тому числі через зростання зайнятих в оборонному комплексі та збільшення їхніх зарплат.

І якщо ВВП зросте відповідно до прогнозу — на 2,3%, — це дасть бюджету 1,6—1,7 трлн рублів у вигляді нових податків, підрахував керуючий директор «Газпромбанк Private Banking» Єгор Сусін.

Зворотний бік цієї медалі — високі ставки. Чим сильніша держава накачуватиме економіку грошима з бюджету, тим жорсткішою має бути монетарна політика ЦБ, від якого буде потрібно придушувати кредитування в економіці в порівнянні, щоб не допустити розгону інфляції.

Що в результаті

Бюджет 2024 року не схожий на всі попередні не лише надвисокою динамікою доходів і витрат, а й тим, що йому на зміну прийдуть набагато скромніші бюджети. Так, у 2025 році очікується падіння доходів на 1,5 трлн. рублів і витрат на 2,3 трлн.

Така негативна динаміка для нашої країни також безпрецедентна. Вона говорить про те, що автори закону не бачать необхідності збереження таких високих витрат у майбутньому. Можливо, це пов'язано з їхніми очікуваннями нормалізації зовнішньополітичної ситуації, а можливо, в уряді просто не вірять, що в країні знайдуться ресурси для другого такого ж ривка.

У будь-якому разі бюджет 2024 року на тлі решти виглядає як разова акція з негарантованим результатом. Окрім складнощів з наповнюваністю скарбниці, на якій можуть позначитися, крім іншого, нові санкції, є й ризики не вписатися у встановлені рамки витрат. Так сталося цього року: замість затверджених законом про бюджет 29,1 трлн рублів уряд, як очікується, витратить майже 32. А 2022 року витрати перевищили план більш ніж на 7 трлн рублів.

Якщо реалізується одне із цих ризиків, то запланований на 2024 рік дефіцит у вигляді 1,6 трлн рублів виявиться вище.Зараз він виглядає зовсім некритичним, особливо на тлі 3 трлн, які очікуються цього року.

Новини щодо інвесторів — у нашому телеграм-каналі. Підписуйтесь, щоб бути в курсі того, що відбувається: @investnique

• VerDy Дійсно з області фантастики. 17
• No thanks Не бюджет, а карта бажань 104
• Забанений за правду "Як думаєте, чи потягне держбюджет такі витрати" Ви хотіли сказати - чи потягнемо ми? Адже як відомо "Немає жодних «державних грошей, є лише гроші платників податків" 180
• Забанений за правду Andre, за рахунок чого здогадайтеся із трьох разів) 40
• Забанений за правду Andre, ну значить знову рубль обвалять-справ то)
• Nataly "що треба знати" - та всі вже зрозуміли, що треба знати. Що цей * діць надовго 🦢🦢🦢 74
• Aloras Вибачте, нормативна лексика для коментування таких новин у мене закінчилася в 2022 році.
• Дракончик Топотушка Ну правильно, нах та культура, хулі (с) 17
• Олександр Brilliantov І цю планку звичайно ж бюджет подужає - зі скасуванням указу після виборів і доларом по 110+. 39
• Evgeny Nikitenko Бендер, побажаємо удачі покупцям довгих офз з 12й прибутковістю 6
• Гошп Будь-який бюджет можна зробити реальним, треба лише ще більше грошей із населення зістригти. Це на тему утильзбору, який на машини виріс у 100 разів. На мою з 3500 до 350 000. Машина та ж, доходи у мене ті ж, а машина стала за один день дорожчою на 350т. 31
• Владислав Дякую, із задоволенням прочитав. Ніколи раніше не цікавився цим. Виглядає так, що 24 рік буде непростим.
• Sergey Averyanov 22
• Zhuzha ValRyb, в долари, звичайно, куди ж ще 😁 15
• Олег Unapologetic, Бюджет в 2023 і не був реальний, і в бюджеті РФ вже за 2 квартали був дефіцит 2,361 трлн руб.Інша справа, що інфляція, що підтримується, і ослаблений рубль, плюс виросла ціна по нафтовці дозволило вийти в профіцит.
• Олена Графік витрат на оборонку не вірний. За шкалою Y не можуть бути 8-10 млрд доларів. млрд доларів, а не трохи більше 10. Не вводьте читачів в оману.
• Unapologetic Republican Олегу, чому ви так вирішили? до кінця року в 10-15 трильйонів рублів, а за фактом, з січня по жовтень 1.2, що менше 0,7% від ВВП.
• Ігор Жулькін Олена, одиницю виміру поправили.
• Персиковий кумкват Pavel, враховуючи яке гівно витрачають гроші, що виділяються на культуру, то так.
• Андрій Б збільшити витрати на 16% це означає, що долар буде близько 130. З дохнучої економіки зайві рублі можна витягнути тільки девальвацією валюти бюджету.
• Чим вище планка, тим більше можливостей відкривається для підкорення намічених планів. Та й ефект від нарощування темпу буде однозначним. країні/людях, а не про політичний ефект у вигляді пролонгації будь-яких конфліктів.Бажання домогтися поразки економік провідних країн світу негативно позначиться на внутрішньому просторі країни загалом. Світова практика досягнення добробуту ніким не приховується, досвід поколінь диктує правила виживання і вигадувати і реалізовувати нові шляхи дуже ризиковано, особливо для звичайного споживача, бо життя набагато дорожче за політичні амбіції! 5
• Наталя Пилипчук Коротко про головне – З таким розподілом на нас чекає, каменем униз на саме дно. Пристойних слів не підбереш! 10
• Tatiana Anokhina Дякуємо тому, хто вибирав ілюстрацію під цей матеріал. Це ідеально 6
• Unapologetic Republican Олегу, повторюся - у вас дивне враження, що бюджет як зарплатня витрачається і поповнюється рівними частинами протягом року, а це не так, тому що є податкові періоди, періоди виплат дивідендів компаніями etc. Тож подивимося, що буде за рік, але схоже, що все зійдеться. Якщо у вас є дані, що план дефіциту за 4 місяці був Х, а став Y, то дайте посилання, будь ласка. А метод «взяти все та поділити» на 12 місяців, і виявити «невідповідність» річного бюджету бюджету довільного кварталу тут не працює. 5
• Alevtina Andre, вірно. Не думай зайвий раз. А то знудить не дай бог 8
• ЛВ "Зростання очікувань від надходжень податку на прибуток, ПДФ і ПДВ": - змусять ще раз поділитися понад доходами підприємств - загалом плюс, крім простих акціонерів з двома акціями Газпрому - вангу підвищенні ПДВ з 20 до 22% після виборів - зростання акцизів на все, що можна і не можна До речі, Спеціально Військовооператори платять ПДФО зі своїх 200 000? 14
• ЛВ No,, залишилося на Новий Рік зробити Грошове дерево та спалити бажання, запивши шампанським 10
• mr. j Nataly, треба знати, що зміна влади це благо. А дурний цар – це зло) 12
• Олексій Хто знає, ось ці всі авральні заходи, фантасмагоричний бюджет та інше – це частина якогось великого стратегічного плану на 100 років наперед? Де я можу його почитати? 7
• alena_lanskaya Олександре, не зрозумію про кого Ви, депутати, спортсмени і що з ними все ще тут. Тут днями синові одного голови регіону чергову нагороду дали, чи не чули? Ті, хто звалили, за бюджетний рахунок не жили. 15
• Олександр Левашов Ми — покоління найсильніших і найрозумніших людей, які колись жили. З потенціалом, який марнується. Ціле покоління працівників бензоколонок, офіціантів — рабів у білих комірцях. Реклама змушує нас купувати тачки та ганчірки. Ми працюємо на ненависних роботах, щоб купити непотрібне нам лайно. Ми пасинки історії. Ні цілі, ні місця. На нашу частку не випало ні Великої війни, ні великої депресії. Наша велика війна – духовна. Наша велика депресія – наше існування. Нам вселяли по телевізору, що одного разу ми станемо мільйонерами, кіно – і рок-зірками, але нам це не світить. Поступово до нас це доходить і бісить, страшно бісить. © Чак Паланік "Бійцівський клуб" Що ж панове, я вас вітаю! = ) 8
• Maria Vasilyeva Олександр, тсссс не порушуй перше правило Бійцівського клубу))) 5
• Світлана Бєлянкіна mr., не можемо змінити царя! Хто скаже, що треба зробити, щоб цар змінився? 3
• Світлана Бєлянкіна Владиславе, а коли в Росії було просто жити? 6
• Світлана Бєлянкіна Наталя, всіх, хто залишився, топлять добровільно. За що так ненавидять народ Росії? 1
• Єрьома Світлана, взяти до рук підручник вітчизняної історії. все вже придумано до нас 5
• Єрема Ordinary, дуже дивно ви свої збочені бажання проектуєте на коментаторів.Я ось бачу що вони хочуть щоби перестали вбивати людей, корупціонери заїхали на нари і країна стала мирною і процвітаючою. 12
• Забанений за правду Сергію, серйозно? А ким же? Може зареєстрованими в офшорах компаніями? Або олігархами з кількома паспортами, які приїзд до Росії сприймають як суворе покарання? 13
• mr. j tox_fox_pox, Чому не в окопі за царя борешся, а в коментарях?) 5
• Микита Шаура Сергій, подивіться яку частку доходу займає пдв, фактично це базовий податок на громадян. 15
• Микита Шаура Сергій, але фактично він оплачується громадянами, бо входить у вартість. 20% це лише внутрішній, а є ще ввізний. І це ви розподіл за 2022 рік взяли, коли вартість ресурсів зашкалювала. При цьому ви не берете до уваги субсидії, дотації, маневри в ресурсній сфері. Так що я докорінно з вами не згоден, левова частина податкових надходжень реально забезпечується населенням.
• Микита Шаура Сергій, так, і майте на увазі, враховуючи що корисні копалини належать країні, а значить її населенню, ндпи теж логічно вважати податком на громадян цієї країни. Просто виплачується у вигляді 100% неотримання доходу від ренти. 10
• Микита Шаура Сергій, 1 - не податкові надходження - дрібниця в загальній масі, щось близько 7% 2 - ні, якщо ви подивіться графіки побачите, що ндпи в 2022 рекордний, а в 2020 вони з ндс дорівнювали 3 - проігнорував, тому що ви ігноруєте інші субсидії та повернення, та і в цілому це не змінює картину Ви не сперечаєтеся по суті, ви намагаєтеся сперечатися з тезами, що нічого не змінюють 6
• Paul Олексій у Оруелла. 11
• Микита Шаура Сергій, погоджуся, з неподатковими я трохи наплутав, але 1.ви берете оперативні дані та виставляєте за річні за 2023 рік, з чогось, хоча зараз річні фізично неможливо підрахувати. 2. якщо ви говорите про "всі податки на доходи", значить податку на прибуток організацій нам мало, ПДФО та інше сплачується в регіональні, треба відкривати консолідований бюджет та податки на прибуток і дохід там уже 12 трильйонів у сумі, при неподаткових доходах у 7 трильйонів 3. нічого змінюється щодо моїх початкових аргументів. 2022 року у податкових співвідношеннях брати не варто, бо ціни на ресурси були аномальними, але навіть у разі цього року сумарний ПДВ, який фактично оплачується громадянами зі своєї кишені – 26% від бюджету, а у 2020 році, наприклад, це 37% вже. На цьому закінчимо суперечку, щоб я по 4 колу одну й ту саму думку не доводив. 4
• John Galt Сергію, корисні копалини тоді це не наша спільна власність? 4
• Утка_атакує Сумна стаття. Особливо сумно за охорону здоров'я. Я як працівник сфери в особливому захваті. Тут і ні премій не чекати, ні все старе обладнання не замінять.
• Катерина Малоземова Олександр, а середня пенсія з 2013 року зросла лише у 2 рази. Так, що вашому особистому добробуту багато хто може тільки позаздрити, але це не означає, що у всіх 9
• Mashaka ЛВ, це ж яких розмірів має бути келих, щоб туди все це помістилося 😿 4
• No thanks Mashaka, з Чорне море) 1

Як формується та розподіляється бюджет Казахстану

Успадкувавши від колишнього уряду всі проблеми та всіх міністрів, новий старий прем'єр РК Карім Масімов покликаний шукати нові підходи. І насамперед уряд затвердив Дорожню карту, націлену на пошук додаткових ресурсів для соціально-економічного розвитку.А оскільки ресурсів справді не вистачає, а вони справді потрібні, не гріх і нам подивитися, що ще можна витягти із засіків.

Спробуємо розібратися із державним бюджетом – більше $45 млрд, як ніяк. Включаючи республіканський (6833,673 млрд тенге, або близько $37,5 млрд) та місцеві.

Отже, ретельно попрацювавши із затвердженим уже відповідним Законом про бюджет на 2014-2016, ми постаралися розставити всі основні статті його доходів та видатків у порядку їх величини, а, отже, і важливості.

Виходить така наочна картинка.

Держава – це нафта

Зоровий ефект відповідає змістовному: Казахстан є «Нафтастаном» у переносному, а й у прямому – арифметичному сенсі. Тобто найбільша за величиною доходна стаття республіканського бюджету – це трансферт із Національного фонду (1630 млрд тенге), через який до бюджету йдуть податки та збори з компаній-експортерів. Не тільки нафтових, звичайно, але за їх вирішального внеску.

Найбільша стаття бюджетних видатків у нашому «Нафтастані» - це зміст державного апарату разом із усіма його силовими та правоохоронними структурами (1762 млрд тенге).

Зауважимо, що «нафтова» держава явно вподобає свого «годувальника»: фіскальна частка сировинних експортерів набагато менша, ніж у всіх несировинних виробників. Так, частка трансферту з Нацфонду складає 26,6% від усієї доходної частини республіканського бюджету на 2014, тоді як частка власне сировинного експорту у ВВП суттєво більша.

Наприклад, експорт за звітом за 2013 рік склав $82,51 млрд, що дає 37,44% від ВВП (220,346 млрд.). Щоправда, самі «сировинники» вносять у державні засіки набагато більше: адже Національний фонд щороку і багато зростає, незважаючи на щорічні трансферти з нього. У тому ж 2013 році, наприклад, активи НФ на початок року становили $58,5 млрд, на кінець - $69,76 млрд, разом приріст - $11,26 млрд. І при цьому гарантований трансферт із Національного фонду на 2013 рік було затверджено на рівні 1380 млрд тенге, або приблизно $9,2 млрд.

Цікава ще одна деталь. На графіці прагне нуля стовпець, ілюструє доходи від держвласності. А це ж наші нацкомпанії: «Казмунайгаз», «Казахстан Темір Жоли», «Казатомпром» та інші. Виходить, роботу нацкомпаній, які найчастіше є монополістами у своїй сфері та де керівників призначає президент країни, назвати ефективною ніяк не можна.

Четверта частка «сировинників»

Навіщо уряд настільки вперто копить у Національному фонді надлишки валютної виручки, що збирається з експортерів, – питання на засипку. Вважається, що зростання Національного фонду говорить про чудовий стан національної економіки та грамотну поведінку макроекономічних керівників. Мовляв, що більше цих запасів, то надійніше захищена національна економіка від криз на світовому ринку – інших пояснень чути не доводилося.

Однак світові кризи, як відомо, досі приходили зі світових фондових ринків, починаючи з обвалення тих цінних паперів, в яких і акумулюються запаси НФ. Так що аргумент цей з логікою не в'яжеться.

Втім, проголошений нещодавно намір уряду «роздрукувати» Національний фонд додатково на 1 трлн тенге показує, що елементарна нестача ресурсів однаково наближає кінець накопичення валютних резервів далеко від національної економіки.

Тому повернемося до розмови про фіскальне навантаження сировинного та несировинного секторів. Злегка спрощуючи, отримуємо такий розклад.

Тут частка «сировинників» складає 25%, і це, звичайно, суттєво менше їхнього арифметичного вкладу у ВВП. І тим більше така податкова «четвертина» не відповідає фактичному домінуванню експортно-сировинного сектора в національній економіці.

Чи можна і потрібно підвищувати фіскальну віддачу від казахстанського сировинного експорту, наскільки це раціонально економічно і справедливо соціально – тема для окремої розмови. Поки що наша справа – зафіксувати фактичний стан речей.

Міноборони + МВС = Охорона здоров'я

Тут ми дозволили собі «розкасувати» видаткові статті республіканського бюджету з умовним поділом їх власне на державну та соціально-економічну частини. Наприклад, з розділу «Освіта» деяку (дуже чималу, до речі) частину, віднесену до військових та поліцейських училищ, ми перенесли до витрат Міноборони та МВС. В цілому ж вийшло, що на саму себе наша держава витрачає чверть бюджету, а на добрі (запитання «розпилів» ми тут не розглядаємо) економічні та соціальні справи – три чверті.

Чи справедливий такий розклад? Навскидку не скажеш – надто вже явного апаратного крену не спостерігається. Хоча деякі зіставлення наводять на думки.

Наприклад, бюджетний зміст Комітету національної безпеки разом із службою зовнішньої розвідки «Барлау» (186 млрд тенге) в точності дорівнює всьому державному допомозі ... сільського господарства (186 млрд)!

Витрати по лініях Міноборони (371 млрд тенге) та МВС (272 млрд тенге) зовсім трохи не дотягують до державного фінансування всієї національної охорони здоров'я (661 млрд тенге).

А, наприклад, сукупний рядок республіканського бюджету «Культура, спорт та туризм» (115 млрд тенге) дорівнює витратам на апарат Адміністрації президента зі службою охорони та республіканською гвардією (62 млрд тенге), плюс Міністерство закордонних справ (58 млрд тенге).

Ну і, нарешті, такий розклад:

Як бачимо, держава у витратах на себе лідирує. Втім, ми вже дійшли висновку, що загалом ця частка не така вже й випирає. Підтвердженням є наступний за зростанням рядок «Соціальне забезпечення». Далі йдуть трансферти до місцевих бюджетів – також цікава тема для дискусії про те, що краще: фінансувати регіони з центру чи дати їм більше податкової та бюджетної самостійності.

А тепер, залишаючи читачам наступні пріоритети для самостійного розбору, загальмуємо на хвилинку біля рядка «обслуговування боргу». Як ніяк, це 251,658 млрд тенге, - майже $1,4 млрд. До якого такого величезного державного боргу заліз наш республіканський бюджет, якщо такі великі гроші необхідно залучати на його обслуговування?

А це (частка державного та гарантованого державою зовнішнього боргу не надто велика) – усіма нами улюблена накопичувальна пенсійна система, яка зависла не лише у невизначеності подальших своїх перспектив, а й у багаторічному вже існуванні фактично на бюджетному «підживленні».

Так, за звітом на початок 2014 року у накопичувальній пенсійній системі набралося вже 3733,4 млрд тенге пенсійних внесків, на які набігло «чистого» інвестиційного доходу 756,1 млрд тенге.

Звідки "дохід"? Якраз переважно з бюджету – адже більше половини (50,5% на початок 2014 року) пенсійних накопичень традиційно зберігаються у позикових паперах Мінфіну з невеликою часткою Національного банку України (1,2%) та місцевих виконавчих органів (0,2%).

Інакше кажучи, звані пенсійні накопичення – це щонайменше наполовину ніякі «живі» гроші. А елементарне накопичення боргу держбюджету (а отже, і платників податків) перед майбутніми пенсіонерами. «Інвестиції» ж, нібито одержувані вкладниками, є лише щорічним (і зростаючим з року в рік) відволіканням суттєвої частини податків від скільки-небудь корисних бюджетних витрат. При цьому всі такі «інвестиції», зрештою, теж заганяються в борг, що накопичується державним бюджетом, перед працюючими казахстанцями.

Але, як ми домовлялися, не уникатимемо бюджетної теми. На цей раз просто спробуємо показати (і спробувати усвідомити) загальну бюджетну картину.