Що таке тендер і як він проходить: докладна інструкція для новачків + відповіді на найпоширеніші питання
Великі компанії, державні та муніципальні замовники постійно потребують тих чи інших товарів, проведення робіт чи надання послуг. Перед ними стоїть величезний вибір постачальників із великою градацією цін та якості. Допомогти вибрати продукцію гарної якості, мінімізувати внутрішню корупцію, знайти мінімальну ціну на товар — це можна зробити за допомогою тендеру.
Навіть якщо ви ще не знаєте у якій сфері відкривати бізнес, аналіз тендерів може стати стартовим майданчиком для вибору ніші.
Про те, що означає слово “тендер”, які види тендерів бувають, про етапи проведення закупівель та способи участі в них ми поговоримо у статті.
Що таке тендер?
У цій статті, крім поняття "тендер" та інших нових складних слів, вам часто будуть зустрічатися такі терміни, як "постачальник" та "замовник". Щоб на початковому етапі вам було легко розбиратися в цій темі, давайте з'ясуємо, що:
Замовник — це той, хто потребує (замовляє) того чи іншого товару, проведення робіт або надання послуг.
Постачальник - Той, хто постачає (продає) товари, проводить роботи або надає послуги.
Все досить логічно, а тепер перейдемо безпосередньо до тендерів.
Тендер або як у законодавстві прописано "конкурентна закупівля" - це процедура, під час якої на спеціально організованому електронному майданчику проводяться торги між кількома постачальниками товарів, робіт або послуг.
Великі фірми чи державні замовники проводять закупівлі з різних причин, але основна залишається незмінною пошук постачальника з найнижчою ціною на ринку.Але низька ціна не дорівнює низькій якості. У документації про майбутню закупівлю завжди дуже чітко прописуються характеристики до товару, що закуповується, робіт або послуг.
Хтось із вас напевно неодноразово стикався з тендером і ви навіть самі були в ньому учасником, а точніше замовником.
Уявіть, що ви йдете по ринку у пошуках свіжих помідорів та найнижчої ціни. Проходячи від прилавка до прилавка, у найдальшій торговій точці ви бачите помідори дешевше на 15-20%, але за свіжістю та зовнішнім виглядом вони абсолютно ідентичні тим, які були на початку ряду. Можете привітати продавця, він щойно виграв у вас закупівлю. 😉
Звичайно, це дуже примітивний приклад, але досить яскраво показує основний принцип проведення тендерів.
Давайте тепер поговоримо про те, навіщо потрібний тендер.
Навіщо потрібен тендер?
Давайте почнемо з того, що я нагадаю вам, що тендер – це конкурентна процедура. Логічно припустити, що державні закупівлі проводять у тому, щоб із низки конкуруючих між собою однопрофільних фірм, вибрати одну. Тендер абсолютно відкритий захід (за деяким винятком), а відповідно є одним із найефективніших заходів щодо боротьби з корупцією.
Для самих постачальників участь у закупівлі становить ще й іміджеву роль.
До таких компаній потенційні клієнти лояльніші, оскільки вони відкрито беруть участь у тендерах, не бояться назвати ціну та заявляють про якість.
Ну і сама фраза на кшталт "ми поставляємо свої шкарпетки державі" звучить дуже привабливо.
Які бувають тендери?
Існує стереотипне поняття, що тендери проводять за одним принципом.На електронному торговому майданчику оголосили про закупівлю, поставили максимальну ціну і у підсумку виграв той, хто запропонував меншу. Але не все так просто, як здається.
Давайте розглянемо кожен вид:
- в залежності від мети тендери можуть бути на закупівлю або на продаж ;
- за формою проведення - відкрита або закрита . У відкритій закупівлі може взяти участь будь-який бажаючий учасник, у закритій лише той, якого запросив замовник та який відповідає певним вимогам;
- також можна поділити тендери за місцем проведення: електронна закупівля або паперова . Участь в електронній закупівлі відбувається дистанційно на електронному торговому майданчику (ЕТП), заявка на участь подається також дистанційно та має бути підписана електронним цифровим підписом. Паперова закупівля передбачає оформлення заявки на паперовому носії з певним порядком прикріплення документів, з прописаним регламентом засвідчення цих документів тощо.
- конкурентна або неконкурентна . Конкурентна закупівля — закупівля, в якій змагається кілька учасників за право укладання контракту із замовником. Це конкурси, аукціони, запити котирувань та запити пропозицій. А неконкурентна закупівля — закупівля єдиного постачальника без проведення торгів.
Ми розглянули з вами види тендерів, тепер давайте розберемося, хто їх проводить, а також хто контролює їх проведення.
Хто проводить тендери?
Тендери проводять приватні компанії, а також компанії з державною участю, такі як РЗ, Роснфеть, Газпром і таке інше. Щороку обсяг закупівель такими компаніями зростає. У 2020 році він становив понад 30 трильйонів рублів. Регламентує дані тендери 223 федеральний закон.
Державні установи також проводять закупівлю через процедуру тендерів або як їх називають держзакупівлі. Ці закупівлі регламентовані 44 федеральним законом. Оскільки закупівля на бюджетні гроші, то й контроль тут є досить жорстким. Кожен тендер має розміщуватись на сайті Єдиної інформаційної системи у сфері закупівель ( https://zakupki.gov.ru/ ), а оформлення документів іде в рамках певних стандартів. Контролює всі процедури та веде нагляд за законністю їх проведення Федеральна антимонопольна служба.
Хто може брати участь у тендерах?
Участь у тендерах можуть абсолютно всі: фізичні особи (у тому числі індивідуальні підприємці та самозайняті), а також компанії з будь-якою організаційно-правовою формою. Важливо відповідати вимогам, що вказані у закупівлі, вчасно подавати всі необхідні документи.
Звісно, є низка нюансів для участі у закупівлях. Наприклад, у закупівлях для суб'єктів малого підприємництва можуть брати участь лише індивідуальні підприємці чи невеликі організації, які під це поняття.
Деякі закупівлі потребують ліцензії на той чи інший вид діяльності, а як ми знаємо, фізичні особи не можуть отримати ліцензію без утворення юридичної особи.
Членство в СРО (саморегульована організація) також є одним з важливих моментів, який може бути прописаний у тендерній документації. Як правило, це закупівлі на проектування, будівництво чи інженерні дослідження. Максимальна ціна контракту становитиме понад 3 мільйони рублів, а от вступити до СРО можуть лише ІП чи юридичні особи.
Щодо іноземних компаній, то вони також можуть брати участь у закупівлях.
Є ще низка обмежень, наприклад, для закупівель з 44-ФЗ, підприємство не може мати рахунки в офшорах, але ця тема окремої статті.
Що потрібно для участі у тендері?
Щоб почати брати участь у закупівлях, для початку потрібно зробити низку певних дій та підготуватися. Давайте розглянемо пункти, що потрібно для участі в тендері.
- Обов'язково знадобиться сучасний ПК або ноутбук, що добре працює, і доступ в інтернет.
- Електронний цифровий підпис. Вона потрібна для засвідчення електронних документів. Оскільки більшість тендерів проводиться у форматі електронних торгів, відповідно вся документація відправляється на ЕТП (електронний торговий майданчик) і вимагає підпису. Отримати електронний цифровий підпис можна в акредитованих центрах, що посвідчують. Також з 1 липня 2021 року підприємці та керівники можуть безкоштовно отримати кваліфікований електронний підпис у відділеннях ФНП. Про те, як це зробити, ви можете прочитати тут.
- Реєстрація в ЄІС. Цю процедуру потрібно пройти на веб-сайті zakupki.gov.ru.
- Спеціальний рахунок у банку для внесення забезпечення заявки. Докладніше про спецрахунок написано тут.
- Відповідні тендери для участі (про те, де та як їх шукати ми розповімо нижче у статті).
- Аналіз документації з тендеру. За потреби можна найняти тендерного спеціаліста, який пройде разом з вами всі етапи від отримання ЕЦП до подання заявки та безпосередньої участі у закупівлі. Для цього тендерний фахівець не повинен перебувати з вами в одному регіоні, він все зможе зробити віддалено.
Як проводиться тендер?
Як я вже писав вище, сама процедура проведення торгів дуже схожа на вибір товарів на ринку.Є запит – є пропозиція кількох постачальників – процедура вибору – вибір кращої ціни та відповідність якості.
В принципі, тут можна і закінчити цей пункт статті, але давайте все ж таки розглянемо докладніше на прикладі електронного аукціону.
Замовник розміщує повідомлення та документацію на сайті єдиної інформаційної системи.
У ній прописані всі критерії необхідного для поставки товару, робіт чи послуг, терміни поставки, терміни прийому заявок від постачальників та дата проведення закупівлі.
Після того, як всі заявки прийняті, замовник розглядає спочатку перші частини заявок учасників на відповідність вимогам та відхиляє ті, що не підходять. Тут важливо зауважити, що протягом певного терміну учасник, чию заявку було відхилено, може оскаржити це рішення у ФАС (Федеральній антимонопольній службі) далі, якщо постачальник не буде задоволений рішенням через суд.
Після процедури розгляду перших частин заявок призначається дата та час проведення аукціону. Всі допущені учасники проходять на електронний майданчик для торгів і починається безпосередньо аукціон, де з певним кроком зниження ціни, постачальники роблять ставки. Перемагає той, хто запропонував ціну найменше.
І тут також є важливий момент. Ви заздалегідь повинні прорахувати закупівлю і знати нижче за яку ціну не можна падати, щоб не виграти закупівлю собі в збиток.
Після проведення аукціону замовник розглядає другі частини заявок та визначає переможця.
Замовник розміщує в ЄІС протокол проведення закупівлі, де написано, хто виграв та з якою сумою.
Вся інформація дуже прозора і за бажання ви можете провести ціле аналітичне розслідування.Знову ж таки, у кожному виді процедури тендеру є свої нюанси, але схематично все виглядає приблизно так, як описано вище.
Де проводяться тендери?
Як я вже говорив вище, всі тендери відбуваються на спеціалізованих сайтах – електронних торгових майданчиках (ЕТП). У Росії її налічується понад чотириста ЕТП, але федеральних лише 9.
Державні закупівлі з 44-ФЗ проводяться виключно на федеральних торгових майданчиках.
Закупівлі, що проводяться по 223-ФЗ крім федеральних торгових майданчиків можуть проводитись і на комерційних, але тоді на них має бути окрема секція.
Нижче наведено перелік федеральних ЕТП:
- sberbank-ast;
- roseltorg;
- etp.zakazrf;
- rts-tender;
- etp-ets.ru;
- gz.lot-online.ru;
- tektorg.ru;
- etpgpb.ru;
- astgoz.ru.
Де шукати тендери?
Державні тендери можна шукати як на сайті zakupki.gov.ru, так і на інших сайтах — пошукових агрегаторах.
Сайт ЄІС має ряд своїх недоліків, таких як:
- не можна ввести декілька ключових запитів;
- обмежені параметри пошуку;
- не можна налаштувати розсилку торгів за заданими параметрами;
- складно зберегти сам фільтр пошуку.
Про зручні пошукові системи, а також покрокову інструкцію, як шукати тендери ви можете знайти в цій статті.
Висновок
Отже, ми розглянули з вами, що означає тендер. Чи варто вам брати участь у тендерах, вирішувати тільки вам. Раджу уважно вивчити ринок закупівель у вашому напрямку. Подивитися за якою максимальною ціною проводилися закупівлі та яку цінову пропозицію вигравало, вивчити конкурентів, які вже активно беруть участь у тендерах. Важливо серйозно підійти у цьому питанні або на початковому етапі звернутися до тендерного фахівця, який допоможе вам і все підкаже.Або ви можете самостійно освоїти цей напрямок і стати першокласним фахівцем. Не бійтеся ризикувати. Там, де наш страх, там зростання.
На цьому моя стаття добігла кінця. Якщо залишилися питання, то ставте їх нижче у коментарях.
Що таке тендер: як взяти участь у торгах та навчитися перемагати
Державні корпорації, установи та, наприклад, комерційні компанії постійно намагаються знайти виконавців для різного виду робіт. Це стосується закупівлі товарів, сировини, організації рекламної кампанії або виконання ремонту та інших видів послуг. Під кожну задачу необхідно вибрати виконавців, які нададуть потрібну послугу хорошої якості за найменшу суму. Один із ключових механізмів, який допомагає організувати цей процес та підібрати підходящих підрядників називається «тендер». У рамках статті розглянемо детальніше слово тендер. Розберемо, у чому особливості тендерів, як вони працюють, які існують. У тому числі дізнаємось, як стати учасником тендеру та збільшити шанси на перемогу у торгах.
Що таке тендер простими словами
Тендер - це процедура, в рамках якої одна організація (замовник) оголошує конкурс між постачальниками за право виконати замовлення. Наприклад, здійснити постачання товарів чи надати послугу. Організація, яка оголошує тендер, оцінює інформацію та різні пропозиції та обирає найбільш підходяще з точки зору якості та ціни. Наприклад, держава чи муніципалітет може оголосити тендер на будівництво лікарні у регіоні, а приватна фірма – на постачання офісних меблів. Компанії, що беруть участь у відкритому тендері, пропонують свої пропозиції, і замовник обирає переможця на основі заданих критеріїв.Переможець торгів отримує контракт. <>
<> У законодавстві РФ термін «тендер» відсутня. В офіційній практиці використовують поняття «конкурентна закупівля». Важливо, що у законодавству РФ є організації, які мають проводити закупівлі окремими партіями лише через тендерні процедури. Насамперед це стосується державних та муніципальних установ, а також компаній з державною участю. Тендери в цьому випадку необхідні для забезпечення прозорості, зниження рівня корупції та підтримки рівних умов конкуренції. Тендери для комерційних компаній необов'язкові, це лише один із варіантів здійснення закупівель. У Росії її процес проведення тендера регулюється декількома ключовими законами: 1) Федеральний закон № 44-ФЗ — орієнтований регуляцію закупівель для держпотреб. 2) Федеральний закон № 223-ФЗ - спрямований на регулювання закупівель фірм з державною участю, держкорпорацій, монополізованих структур. >
Навіщо потрібний тендер: його особливості та відмінності
- дозволяють купувати товари, послуги найвищої якості за конкурентними цінами;
- мінімізують рівень корупції як на державних, так і на комерційних підприємствах, оскільки весь процес прозорий та формалізований, існують певні правила;
- завдяки ним можна вивчити ринок, дізнатися, які є пропозиції, сформувати необхідну документацію, ухвалити виважене рішення;
- можна контролювати всі витрати: актуально для держкорпорацій – так витрачаються бюджетні гроші.
Для учасників (постачальників) тендери зазвичай важливі, оскільки:
- можна почати брати участь у торгах і спробувати отримати договір від іменитого замовника, який був би недоступний;
- можна підвищити свою репутацію та імідж в очах майбутніх клієнтів.
Тендер - унікальний спосіб здійснення замовлень та угод, який відрізняється від звичайного продажу товару. Хоча, на перший погляд, здається, що це не так. Головні відмінні риси форми тендерів:
Які види тендерів зустрічаються
У тендерах можуть брати участь компанії, державні корпорації, індивідуальні підприємці, самозайняті та фізичні особи. Найголовніше — вийти на спеціалізований майданчик, зібрати необхідний пакет документації та створити найкращу пропозицію.
При цьому є багато різновидів тендерів, які мають свої особливості. Наприклад, постачальнику для перемоги не завжди достатньо просто запропонувати найнижчу ціну за короткий термін. Багато залежить від типу тендеру, в якому ви берете участь. Так, наприклад, зустрічаються відкриті та закриті тендери:
1) Відкриті тендери. Будь-яка компанія може брати участь у відкритих тендерах. Достатньо лише відповідати вимогам замовника. Основна перевага таких тендерів — лише висока конкуренція та прозорість процесу. Вони підходять до організації будь-якої держзакупівлі, оскільки забезпечують рівні умови всім учасників.
2) Закриті тендери. Передбачають участь лише певних організацій, заздалегідь запрошених замовником. Це можуть бути фірми, які вже зарекомендували себе як надійні партнери, які пройшли відбір. Другий варіант: окремо компанії, які мають необхідні компетенції та ресурси і можуть працювати в цій сфері. Тут важливий досвід.
Закриті тендери часто використовують великі корпорації чи державні структури щодо торгів за стратегічно важливими товарами.
У тому числі тендери поділяються на:
1) Комерційні тендери. Проводять приватні компанії для пошуку постачальників товарів чи послуг.
Загалом комерційні тендери — це закупівлі, менш регламентовані порівняно з державними.
2) Державні тендери. Проводять великі та невеликі державні організації, бюджетні та муніципальні установи за рахунок державних коштів. Саме тому цей процес суворо регулюється законодавством. Участь у закупівлі такого формату можуть брати будь-які компанії, які відповідають встановленим вимогам.
3) Тендери для фірм із держучастю.
Відповідно до способу проведення закупівель, тендери бувають:
1) аукціонні тендери. Називаються так тому, що сам процес нагадує аукціон, лише у зворотному порядку — перемагає той, хто запропонує найнижчу за вартістю пропозицію, при цьому не втративши якість. Найчастіше використовуються у будівельних тендерах. У тому числі є схожий різновид тендеру — «Запит котирувань чи цін». Відмінність у цьому, що у разі час суворо обмежено.
2) Конкурсні тендери. Замовники шукають відповідні тендери та орієнтуються насамперед на якість та унікальність пропозиції. Тобто, загальні умови. Найнижча ціна тут не у пріоритеті.
3) Електронні тендери, у межах яких придбання товарів та послуг здійснюється в одного постачальника. Цей вид трапляється рідше.
Як відбувається тендер — покроковий план
Перш ніж розглянути, як стати учасником тендеру (постачальником) важливо зрозуміти, як працює цей процес загалом. Виділимо такі етапи.
1. Підготовка технічного завдання та реєстрація
Спочатку державна чи комерційна організація має підготуватися до тендеру.Тендери розміщують на електронних майданчиках. Тому насамперед потрібно зареєструватися на спеціальному електронному торговому майданчику (ЕТП), де й проводяться торги.
Далі слід підготувати пакет документів та, найголовніше, ТЗ для тендеру у потрібній формі. Наприклад, лікарня планує здійснити закупівлю на бюджетні гроші. Потрібно придбати 5000 шприців.
Керівництво створює ТЗ, у якому чітко прописано, якими мають бути шприци: якість, кількість, матеріали, об'єм тощо. У тому числі встановлюється вартість, з якої розпочинатимуться конкурентні торги, а також, у разі потреби, спеціалізовані умови. Наприклад, наявність постачальника ліцензії.
2. Вивчення тендерів та подання заявок
Далі постачальники готові взяти участь у найцікавіших тендерах. Вони вивчають ТЗ тендеру, збирають необхідну документацію для замовлення та подають заявку. Майданчик як незалежна сторона перевіряє всі заявки на сайті і може допустити або не допустити їх на тендер.
3. Процес аукціону
У певний час усі постачальники заходять на ЕТП та починають пропонувати свої суми в онлайн-форматі. Організатор торгів розглядає усі заявки. Замовник визначає переможця так: або обирає контрагента, який запропонував найнижчу вартість, або враховує інші важливі для нього критерії.
4. Перевірка постачальника
Наприкінці лікарня може перевірити, чи відповідає товар, що поставляється, зазначеним критеріям. Якщо замовника все влаштовує, то укладається договір.
Більше корисної інформації про те, як розвивати бізнес, встановлювати ділові зв'язки з партнерами, співробітниками та клієнтами, вибудовувати продуктивну роботу ви можете у Телеграм-каналі «Compass Журнал».Підписуйтесь та не пропускайте контент!
