Що таке держзакупівлі: види та механізм роботи простими словами

Держзакупівлі – великий ринок для постачальників товарів та послуг, необхідних держкомпаніям. Масштаб будь-який: від придбання олівців до будівництва адміністрації. Розповідаємо простими словами, що таке держзакупівлі, як це працює і про що повинен знати фахівець-початківець із закупівель.

Основні поняття: що потрібно знати для роботи

Держзакупівлі відбуваються на конкурентній основі. Є кілька ключових принципів:

1. Усі постачальники мають однакові права на участь та виграш.
2. Щоб знизити рівень корупції, усі відомості про держзакупівлі мають публікуватись у ЗМІ.
3. Закупівля має відбуватися після аналізу ефективності видатків та з контролем виконання умов контракту для економії бюджету.
4. Процедура має бути прозорою, обов'язковою є письмова звітність.
5. Усі учасники процесу несуть адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність перед законом.

Наведемо основні поняття:
Державні закупівлі - замовлення або купівля продуктів, робіт або послуг для державних або муніципальних потреб.

Держзамовник — організація, яка потребує товарів і послуг, вона ж оплачує закупівлю. Це може бути школа, дитячий садок, лікарня.

Постачальник — юридична чи фізична особа, ІП або самозайнятий, який бере участь у закупівлі та постачає товари та послуги.

Початкова ціна контракту – вартість поставки, встановлена ​​замовником. Ціни вищі бути не може.

Електронний торговий майданчик – сайт, де проводяться електронні аукціони. Майданчик може бути спеціалізованим — на ньому проводять закриті закупівлі.

Заявка на участь – документи, які потенційний виконавець подає в електронній формі для участі у торгах.

Навчіться на спеціаліста у сфері закупівель онлайн!

Розберіться, як брати участь у держзакупівлях, підтвердіть кваліфікацію та отримайте диплом

Постачальниками можуть стати юрособи, ІП та самозайняті. У багатьох на слуху термін «тендер», але офіційно його не використовують, віддаючи перевагу слову «закупівлі», а їх сукупність називають «контрактною системою».

Покроково механізм виглядає так:

1. Ви купуєте електронно-цифровий підпис.
2. Реєструєтесь на Порталі держпослуг.
3. Реєструєтесь на Порталі держзакупівель.
4. Акредитуєтеся на електронних майданчиках, що вас цікавлять.
5. Вивчаєте умови торгів, подаєте заявки.

Щоб уникнути невигідних умов чи програшу, приділіть достатньо часу вивченню побажань держзамовника, техзавдання та проекту.

Усі механізми визначено законодавчо. Основними можна назвати два закони:

• Закон № 44-ФЗ регулює закупівлі організацій, що належать державі, — як дитячі садки, поліклініки, казначейство. Вони всі кошти одержують із бюджету, і в 44-ФЗ чітко описані всі особливості процесу: планування, вибору постачальника, оскарження дій;
• Закон № 223-ФЗ містить вимоги до купівлі компаній, якими держава володіє хоча б наполовину — як «Ростелеком», РЗ, ВТБ. Це компанії з власним виторгом, і тут закон вже м'якший, дозволяється вносити зміни до договору.

Кожна бюджетна організація формує план-графік покупок та замовлень на три роки. При цьому кількість, ціну та характеристики товарів та послуг визначають місцева влада.Наприклад, фахівець держкомпанії може замовити лише один комп'ютерний стіл на рік за рахунок бюджетних коштів, причому стіл не може коштувати дорожче за встановлений у регіоні поріг.

Види державних закупівель з 44-ФЗ

Інформація про торги розміщується в єдиній інформаційній системі (ЄІС): вона регулярно оновлюється, а інформація доступна всім. Тут держкомпанія пише, коли відбудеться аукціон, де це станеться, які умови висуваються.

Наприклад, міській лікарні наступного року потрібний ремонт у хірургічному корпусі. Керівництво складає список робіт - пофарбувати стіни, побілити стелі, замінити вікна - публікує інформацію в ЄІС, встановлює максимальну вартість. Після того, як з'являться потенційні виконавці, проводиться конкурс на найвигіднішу пропозицію. Переможець укладає договір із лікарнею та у призначений час приступає до ремонту.

Відповідно до чинного законодавства, є два типи закупівель:

1. Відкриті — брати участь може будь-хто.
2. Закриті — брати участь можуть лише запрошені замовником компанії.

Відкриті закупівлі поділяються на неконкурентні та конкурентні. У першому випадку договір укладають із конкретним виконавцем, а у другому — учасникам доводиться боротися за можливість працювати із замовником.

Неконкурентний спосіб припустимо, якщо закупівля разова або постачальник послуги лише один — наприклад, таке можливе під час підключення води.

Конкурентних типів закупівель більше:

• запит котирувань чи пропозицій,
• відкритий чи закритий конкурс,
• конкурс з обмеженою участю,
• відкритий або закритий аукціон в електронній формі,
• відкритий чи закритий двоетапний конкурс.

Навіщо брати участь у закупівлях

Брати участь у торгах можуть всі підприємства, незалежно від цього, скільки часу вони над ринком, яку систему оподаткування використовують, чи є нині необхідні товари з їхньої складі. Обмеження зустрічаються вкрай рідко, а ось переваг у участі у держзакупівлях достатньо:

• у компанії з'явиться надійний замовник із гарною репутацією;
• не доведеться переживати щодо оплати - всі зобов'язання будуть виконані точно у строк;
• розшириться географія торгівлі, а конкурентів буде мало;
• не потрібно буде витрачатися на рекламу та просування, залучати багато людей;
• з'явиться можливість прогнозувати дохід.

Деякі компанії потрапляють до Реєстру несумлінних постачальників — і якщо замовник матиме таку вимогу, вони не зможуть брати участь у торгах. Як правило, до Реєстру потрапляють виконавці, які після перемоги у конкурсі відмовляються укладати договір або роблять це пізніше за обумовлений термін.

Періодично замовникам потрібні різні послуги та товари: обсяг держзакупівель становить 40 трильйонів рублів на рік. Щоб зрозуміти, наскільки вигідна ваша пропозиція, вивчіть підсумки конкурсів, що відбулися: коли і як часто держкомпанії зверталися до конкурентів, скільки це коштувало, які вимоги потрібно було виконати.

Висновок

Часто фахівці з держзакупівель припускаються помилок, втрачають багато часу і грошей через брак знань — хороші курси з кваліфікованими викладачами допоможуть цього уникнути. Експерти нашого Інституту за 3 роки навчили 1,5 тисячі професіоналів — як початківців, так і тих, хто вже працює в цій сфері. Знання та досвід допомагають їм швидко та правильно оцінювати ситуацію, приймати рішення та виводити свою компанію на новий рівень.

Ключові поняття закупівельної діяльності

Коли людина вперше стикається із закупівлями, у неї може виникнути безліч запитань. , в першу чергу, розібратися в тому, що представляють тендери, чим вони відрізняються і як стати їх учасником.

Закупівельна діяльність

Що таке закупівля та закупівельна діяльність?

Закупівля – процедура отримання товарів, робіт чи послуг, яка полягає у тому, щоб встановити необхідність цих товарів, робіт та послуг, знайти постачальників, укласти та привести до виконання договір про постачання товару (виконання робіт чи послуг).

Як правило, поняття «закупівля» та «тендер» є синонімами, і означають процес організації заходу для вибору постачальника. тендер міцно закріпилося у сфері закупівель, але не згадується у російському законодавстві. «Tender» перекладається з англійської як «пропозиція» і означає «пропозицію про постачання товарів/робіт за заздалегідь обумовленою ціною».

Закупівельна діяльність дозволяє купувати товари, роботи та послуги потрібної якості в певній кількості в певні дати і за оптимальною ціною. потребувала організація.

Також слід дати визначення поняттям «замовник» та «постачальник», щоб внести ясність у питання, хто виступає організатором закупівельної діяльності.

Замовник (по 44-ФЗ) – це орган державної влади, орган управління державним позабюджетним фондом, орган місцевого самоврядування, казенна чи бюджетна установа, яка проводить тендери. Причому держоргани, органи управління державним позабюджетним фондом та державні казенні установи діють від імені Росії чи суб'єктів РФ, органи муніципальної влади та муніципальні казенні установи – від імені муніципальної освіти, а бюджетні установи – від свого імені.

Замовник (по 223-ФЗ) – це організація, статутний капітал якої складається з власних коштів, а й включає у собі від 50% частки держави. Це природні монополії, держкорпорації, держкомпанії, організації газо-, електро-, водо- та теплопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, утилізації твердих відходів побутового рівня, господарські товариства дочірнього типу, замовники, що підпадають під це визначення трактуванням 44-ФЗ, фінансування закупівель відбувається з недержавних джерел.

Постачальником може виступати будь-яка особа, здатна поставити товар, або надати послуги, необхідні замовнику. Особливих вимог до організаційно-правової форми чи форми власності постачальників, зазвичай, немає, тому у тендерах можуть брати участь як юридичних осіб, і індивідуальні підприємці.

Регулюється закупівельна діяльність законодавством.Сфері закупівель присвячені Цивільний кодекс та Закон «Про захист конкуренції», 44-ФЗ та 223-ФЗ, федеральні та регіональні нормативно-правові акти, корпоративний закупівельний стандарт, корпоративні регламенти роботи структурних підрозділів при проведенні закупівель та регламенти окремих елементів закупівельної роботи, план закупівель , Повідомлення про закупівлю, закупівельну документацію, підсумковий протокол закупівлі.

Відмінності між закупівлями по 223 ФЗ та 44 ФЗ

Основні закони, що регулюють закупівельну діяльність - 44-ФЗ та 223-ФЗ, а також КоАП РФ. Перший закон регламентує закупівлі бюджетних організацій, другий – закупівлі компаній, що наполовину і більше належать державі, а Кодекс про адміністративні правопорушення регулює суспільні відносини щодо притягнення до відповідальності за скоєння правопорушень у сфері закупівель (ст. 7.30).

Федеральний закон 44-ФЗ про контрактну систему у сфері закупівель має набагато серйозніші вимоги до учасників. Він регулює закупівлі державних організацій, федеральних та муніципальних структур. Тобто торгово-закупівельна діяльність бюджетних підприємств називається контрактною системою. У 44-ФЗ детально прописано, як мають закуповуватись товари, роботи та послуги у лікарні, школи, адміністрації тощо. Також зазначено терміни, документи для оформлення, штрафи за порушення. Держзакупівлі розміщуються на федеральних електронних майданчиках.

223-ФЗ регулює тендери для держкорпорацій, суб'єктів природних монополій. У ньому прописано лише основні правила проведення тендерів. В іншому набагато більший простір для участі.Деталі проведення не вказані у законі, кожен замовник вільний самостійно їх розробляти та щороку заново затверджувати у Положенні про закупівлю. Тому його необхідно ретельно вивчати. Воно знаходиться в ЄІС та на сайті замовника. Тендери з 223-ФЗ розміщують на федеральних та комерційних майданчиках.

ЄІС та ЕТП

Вся закупівельна діяльність у Російської Федерації здійснюється через Єдину інформаційну систему у сфері закупівель.

Єдина інформаційна система у сфері закупівель (ЄІС) – сукупність усієї інформації про закупівлю, що формується, обробляється та зберігається в одному місці. ЄІС забезпечує доступ до відомостей про тендери на офіційному сайті. Доступ до нього вільний та безкоштовний, тому вся інформація про контрактну систему у сфері закупівель, про закупівлю товарів, робіт та послуг відкрита всім. Через публічність усіх закупівельних процесів, від планування до завершення виконання контрактів, тендери стали прозорішими.

Щоб брати участь у закупівлях, необхідно зареєструватись у ЄІС. Для цього необхідно пройти ідентифікацію, автентифікацію та авторизацію. Для здійснення цих процедур необхідно скористатися сертифікатом ключа перевірки електронного підпису. З 1.01.2020 року усі учасники закупівель мають проходити обов'язкову реєстрацію до ЄІС. Після цього вони отримують акредитацію на всіх федеральних майданчиках. Держустанови можуть створювати свої інтернет-портали для публікації відомостей про закупівлю. Вся інформація із цих майданчиків обов'язково потрапляє до ЄІС.

Електронний торговий майданчик (ЕТП) – це платформа, на якій державні та комерційні організації публікують інформацію про закупівлю, після чого учасники можуть подати заявки, зробити цінову пропозицію та укласти контракт. Електронні торгові майданчики забезпечують взаємодію між учасниками закупівель – замовниками та постачальниками.

Які форми закупівель існують?

Розрізняють кілька видів організації закупівель. Закупівлі бувають конкурентні та неконкурентні. У конкурентних беруть участь багато постачальників, вони змагаються за перемогу та укладання контракту із замовником. Неконкурентними вважаються лише один вид закупівель – у єдиного постачальника. Замовник швидко і просто купує товар у конкретного продавця. Регулюється неконкурентна закупівля за 93 статтею 44-ФЗ. Там вказані всі підстави для таких закупівель. Найчастіше вони проводяться через підписання контракту з природними монополіями, у разі закупівлі до 300 тисяч рублів, а також тендери, які проводилися іншими способами, але не відбулися через відхилення всіх заявок, крім однієї. Щоб неконкурентна закупівля вважалася дійсною, замовнику необхідно довести, чому не можна організувати конкурентну.

Тепер повернемося до конкурентних закупівель як найбільш поширених форм тендерів. Вони можуть проводитися з організацією торгів та без торгів. Тендери, в яких учасники можуть торгуватись, проводяться у вигляді аукціону чи конкурсу.

Аукціон організують коли основною конкурентною величиною є ціна. Перемагає той, хто поставить найнижчу ціну на свій товар чи послуги. При цьому ціну учасник може змінювати, бачачи пропозиції своїх конкурентів.Якщо під час проведення аукціону, ціна знизилася до нульового рівня (менше 0,5 % від початкової), то проводиться аукціон підвищення. Виграє той, хто поставить найбільшу ціну і платить їх не замовник постачальнику, а навпаки.

Конкурс організується з урахуванням як критеріїв ціни, а й щонайменше двох інших вимог до постачальнику. Замовник встановлює вимоги, під кожне визначаючи кількість балів та механізми підрахунку. Переваги у конкурсах отримують постачальники, які мають великий досвід роботи, або кращу якість техніки та інші подібні параметри, які впливають на кількість отриманих балів.

Не менш поширені тендери без торгівколи учасники один раз пропонують свою ціну контракту. Змінити її після аналізу запропонованих цін конкурентів неможливо. До таких закупівель належать запит котирувань та запит пропозицій. Вони проводяться набагато швидше за аукціони та конкурси, оскільки вимагають менше документації. Такий вид тендерів організується, коли закупівля є стандартною і провести її треба в короткий термін. З усіх способів закупівельної діяльності, запит котирувань є найшвидшим.

Запит котирувань формою нагадує аукціон, але проводиться без торгу. "Котирування" означає "ціна". Замовник виставляє вимоги у повідомленні до потрібного товару та запитує ціну в учасників, за якою вони готові постачати цей товар. Постачальники висувають свою цінову пропозицію і змінити її під час тендеру вже не можуть. Замовник обирає переможця, яким виявиться той, хто найбільше відповідає умовам сповіщення, і чия заявка не суперечить закону і ціна мінімальна. Якщо підходящих кандидатів виявляється кілька, то перемагає той, хто першим подав заявку.Цей спосіб закупівель найпопулярніший, тому що простіше, швидше і менше зусиль потрібно від замовника у вигляді заповнення критеріїв у повідомленні.

Запит пропозицій є щось на зразок конкурсу, який проводиться без торгів. Тут враховується не одна ціна як у запиті котирувань, а сукупність факторів, з яких складається пропозиція постачальників (термін, якість тощо). У кого в заявці буде більше переваг, той і переміг.

Конкурентні переговори — один із найвільніших видів закупівель із усіх перерахованих вище. Замовник вибирає серед двох або більше учасників того постачальника, який для нього є кращим. Незалежно від способу проведення конкурентних переговорів, замовник до їх початку повинен визначити для себе мінімум оціночних критеріїв, нижче за які закупівля буде невигідною.

Крім цього, є інші форми організації закупівель: запит оферт, моніторинг цін, конкурс з обмеженою участю і т.д.

Закупівлі по 44-ФЗ для початківців: просто про складне

Закупівлі по 44-ФЗ проходять максимально відкрито, якщо не складають держтаємницю. Процес суворо регламентований: не всі можуть брати участь у держзамовленні, а постачання мають відповідати встановленим правилам. Розбираємося, що таке закупівлі з 44-ФЗ простою мовою для початківців і як взяти в них участь.

Ви дізнаєтесь

1. Що таке контрактна система
2. Що регулює 44-ФЗ
3. Хто може брати участь у закупівлях з 44-ФЗ
4. Що таке ЄІС та яку інформацію вона включає
5. Як планують тендери
6. Що таке НМЦК
7. Що таке національний режим
8. Якими способами проводять закупівлі з 44-ФЗ
9. Як проводяться закупівлі з 44-ФЗ
   • Де проходять держзакупівлі
   • Скільки коштує участь у закупівлі
10. Як оскаржити дії замовника

Що таке контрактна система

Федеральна контрактна система – це 44-ФЗ про закупівлю: простими словами, для чайників – це закон про державні закупівлі. По ньому повинні закуповувати всі державні та державні замовники.

• Держоргани, зокрема. федеральні органи влади та регіональні держоргани, їх підвідомчі установи
• Органи управління державними позабюджетними фондами
• Державні державні установи
• Публічно-правова компанія «Єдиний замовник у сфері будівництва»
• Роскосмос
• Росатом

• Муніципальні органи, їх підвідомчі установи
• Муніципальні державні установи

• Бюджетні та автономні установи
• Державні та муніципальні унітарні підприємства

Якщо пояснювати простою мовою для початківців, державні замовники під час закупівлі діють від імені РФ чи її регіонів задоволення державних потреб. Муніципальні - діють від імені муніципального освіти та закуповують для муніципальних потреб. Замовники діють від свого імені та купують товари, роботи, послуги для власних потреб.

Державні потреби - Потреба замовників у товарах, роботах і послугах, необхідних для виконання функцій і повноважень держорганів, для виконання національних проектів і державних програм за рахунок федерального або регіонального бюджету. Муніципальні потреби - потреби замовників для виконання функцій муніципальних органів та реалізації муніципальних програм. Власні потреби — це потреби установ для організації їх роботи.

По суті, постачальникам-початківцям для участі в закупівлях по 44-ФЗ неважливо, з ким саме працювати: з державними, муніципальними замовниками або іншими організаціями, які закуповують по 44-ФЗ.Абсолютно всі підкоряються нормам контрактної системи. І хоча для федерального бюджету діють суворі правила фінансування, на постачальниках це не позначається. Якщо ви своєчасно та якісно виконали постачання товарів, робіт, послуг за контрактом, вам зобов'язані заплатити у встановлений термін – протягом 7 робочих днів після підписання документів приймання (ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ).

Закупівлі без торгів та тендери в одній програмі

Що регулює 44-ФЗ

Викласти 44-ФЗ про держзакупівлі для чайників коротко не вийде — це зведення норм і правил у сфері державних та муніципальних закупівель. Контрактна система повністю регламентує процедуру закупівлі по 44-ФЗ - від сфери застосування цього федерального закону до контролю у сфері торгів.

Закон про держзакупівлі регулює:

• основні засади контрактної системи;
• порядок застосування національного режиму у держзакупівлях;
• особливості закупівель бюджетників, автономних та казенних установ, унітарних підприємств;
• планування торгів;
• визначення початкової (максимальної) ціни договору (НМЦК);
• правила закупівель з 44-ФЗ - способи торгів, порядок їх проведення, особливості закупівель з 44-ФЗ для малого бізнесу, соціальних підприємств, установ інвалідів та ін., укладання контракту, гарантії та забезпечення заявок та контрактів та ін.;
• порядок проведення закритих закупівель з 44-ФЗ;
• моніторинг, аудит та контроль у сфері закупівель;
• оскарження дій замовників та постачальників;
• особливості окремих видів закупівель з 44-ФЗ.

У чинній редакції 44-ФЗ 8 розділів та 114 статей (деякі з них втратили чинність). Закон постійно оновлюють та доопрацьовують.А у зв'язку зі складною економічною ситуацією законодавці запроваджують антикризові заходи для постачальників та зупиняють дію деяких статей 44-ФЗ чи підзаконних нормативів.

Наприклад, з 25 березня 2024 року можна буде проводити закупівлю у єдиного постачальника за год. 12 ст. 93 44-ФЗ (до 5 млн ₽) для укладання контрактів щодо надання прав на використання програми для ЕОМ, бази даних, включаючи оновлення та доповнення до них, у т.ч. шляхом надання віддаленого доступу (624-ФЗ від 25.12.2023).

Про всі найважливіші зміни правил закупівель читайте у статті «Що зміниться у 44-ФЗ та 223-ФЗ у 2024 році».

Допомога експертів на будь-якому етапі участі у закупівлі

Хто може брати участь у закупівлях з 44-ФЗ

З боку замовника участь у закупівлях з 44-ФЗ беруть:

• державні, регіональні, муніципальні органи влади;
• держкорпорації, держкомпанії, публічно-правові компанії (але тільки за рахунок субсидій з федерального бюджету, решта закуповують по 223-ФЗ);
• бюджетні, автономні, державні установи;
• державні та муніципальні унітарні підприємства;
• органи управління державними позабюджетними фондами

А ось хто бере участь у закупках по 44-ФЗ з боку постачальника — будь-які юридичні та фізичні особи, зокрема індивідуальні підприємці та самозайняті. Але до учасників-постачальників висуваються єдині та додаткові вимоги, а також вимоги про відсутність у реєстрі несумлінних постачальників (РНП).

Докладніше про вимоги до учасників закупівель читайте у статті «Вимоги до учасників закупівлі з 44-ФЗ».

Початківцям важливо знати, що у тендерах з 44-ФЗ не можуть брати участь офшорні компанії та іноземні агенти (п. 4 ч. 1 ст. 3, п. 10.1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, ч. 11 ст.11255-ФЗ від 14.07.2022).

Що таке ЄІС та яку інформацію вона включає

ЄІС – це єдина інформаційна система. Сама процедура закупівлі з 44-ФЗ неможлива без ЄІС. Щоб новачкові взяти участь у тендері, йому доведеться зареєструватися до ЄІС. Без реєстрації в єдиній системі брати участь у торгах не вдасться.

Реєстрація в ЄІС безкоштовна. Після того як учасник торгів реєструється в системі, його внесуть до Єдиного реєстру учасників закупівлі (ЄРУЗ). А не пізніше наступного робочого дня новачка автоматично акредитують на всіх федеральних торгових майданчиках. Після цього він зможе взяти участь у закупівлі за 44-ФЗ.

В ЄІС розміщується абсолютно вся інформація в рамках процедури закупівлі по 44-ФЗ - від її планування до укладання, а потім виконання контракту. Але основну інформацію публікує не постачальник, а замовник: покупці розміщують у ЄІС документи планування, відомості про процедуру визначення постачальника (повідомлення та документи держзамовлення), про контракт, звітність про закупівлю.

Постачальник публікує в ЄІС набагато менше інформації. Структуровану заявку 44-ФЗ постачальник подає через ЕТП. Там він підписує структурований контракт, а документи електронного актування направляє замовнику вже через ЄІС.

Однією з особливостей закупівель по 44-ФЗ є те, що за всіма контрактами, які уклали в електронному вигляді (в т.ч. у єдиного постачальника), обов'язкове електроприймання. Ще цю процедуру називають електронним актуванням. По суті це обмін електронними документами про виконання контракту через електронний документообіг ЄІС.Постачальник створює електронні рахунок-фактуру, акт, товарну накладну за допомогою функціоналу ЄІС та спрямовує її замовнику. Після того, як замовник підпише документи, контракт або його окремий етап вважаються виконаними. Постачальник повинен отримати оплату протягом 7 робочих днів (ч. 13.1 ст. 3444-ФЗ).

Закупівлі без торгів та тендери в одній програмі

Як планують тендери

Правила закупівлі за 44-ФЗ такі, що проводити незаплановані процедури не можна (ч. 1 ст. 16 44-ФЗ). Замовники по 44-ФЗ визначають, які товари, роботи, послуги їм потрібні, і формують план - графік закупівель на черговий фінансовий рік та 2-річний плановий період.

Для постачальника-новачка план-графік корисний тим, що в ньому можна побачити потреби замовників, а отже, і поточний попит на товари, роботи, послуги.

Більше того, у планах пишуть і обсяги фінансування: скільки замовник має намір витратити на ті чи інші тендери. Це допоможе постачальнику-початківцю розробити стратегію участі в закупівлях по 44-ФЗ, зібрати інформацію і підготувати коректну заявку. А якщо скористатися послугами НВІС (Saby), то пошук та аналіз закупівель перетвориться на зручний автоматизований процес. Новачку залишиться тільки вчасно подати заявку та взяти участь у процедурі закупівлі по 44-ФЗ.

Докладніше про те, як знайти тендер раніше за конкурентів, читайте у статті «Плани-графіки закупівель: як знайти тендер раніше за інших».

Що таке НМЦК

Початкова ціна контракту (НМЦК) - це максимальна сума, яку замовник може витратити на закупівлю (ст. 2244-ФЗ). Початкову (максимальну) ціну розраховує сам замовник та вказує її у повідомленні, документах замовлення, запрошенні взяти участь у закритій закупівлі.Розмір НМЦК впливає вибір способу визначення постачальника, термін розміщення в ЕІС повідомлення і правила закупівлі по 44-ФЗ.

Наприклад, тендери на суму до 600 000 ₽ можна проводити безпосередньо з постачальником — укладати контракт із єдиним виконавцем за пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Для цього не потрібно розміщувати повідомлення в ЄІС та проводити конкурентні торги. А для електронних закупівель малого обсягу допускається вища ціна — до 5 млн ₽ (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Але в такому разі замовники публікують тендер в електронному магазині чи єдиному агрегаторі торгівлі «Берізка» та обирають постачальника з найпривабливішою пропозицією.

У ході торгів НМЦК знижується — кожен учасник закупівель з 44-ФЗ пропонує свою ціну та умови виконання контракту. Сторони укладають держконтракт за ціною переможця. Але якщо учасник конкурсу чи аукціону знизить ціну надто сильно — на 25% і більше від НМЦК, замовнику доведеться вжити антидемпінгових заходів (ч. 1, 2 ст. 37 44-ФЗ):

1. Якщо НМЦК понад 15 млн. ₽. При суттєвому зниженні ціни учасник повинен надати забезпечення контракту в 1,5 раза більше, ніж встановив замовник. Мінімальне забезпечення у цьому випадку — 10% від НМЦК чи ціни контракту, якщо його укладають із суб'єктом малого підприємництва. А якщо за контрактом передбачено аванс, забезпечення не може бути меншим від суми авансування (ч. 1 ст. 37 44-ФЗ).
2. Якщо НМЦК 15 млн ₽ та нижче. У такому разі постачальник має вибір: надати підвищене забезпечення виконання контракту або ж підтвердити свою сумлінність і забезпечити контракт у встановленому замовником розмірі. Добросовісність підтверджують виконанням 3 контрактів протягом 3 років до дати подання заявки на участь у закупівлі за 44-ФЗ.Ціна одного із виконаних контрактів — щонайменше 20% від НМЦК. Очевидно, що новачкам другий варіант не зовсім підходить, оскільки вони лише починають брати участь у держзакупівлях. Тому початківцям доведеться надавати підвищене забезпечення контракту.

Для запиту на котирування антидемпінгові заходи не застосовуються. Учасники можуть знижувати НМЦК на 25% та більше.

Сервіс для пошуку закупівель на всіх ЕТП та електронних магазинах